开栏的话：今年的中央一号文件和省委一号文件要求，推进高标准农田建设，提高耕地质量、确保粮食安全。作为国家粮食核心产区，河南高标准农田建设一直走在全国前列。截至2021年，我省已累计建成高标准农田7580万亩。为大力宣传我省高标准农田建设的新经验、新思路，今日起，本报推出“县委书记、县长谈高标准农田建设”系列访谈专栏。
□本报记者孙玮通讯员杨广玉刘更民张永刚
5月的安阳县，麦浪千重，麦香弥漫。
5月25日，在安阳县瓦店乡5.6万亩高标准农田灾后重建示范区，王贵庄村的种粮大户张洪文站在田头，望着丰收在望的2500亩麦田，底气十足：“一亩地打个1300斤不成问题，今年小麦肯定还是大丰收！稳赚了！”
随着高标准农田建设的强力推进，安阳县的农业生产条件得到了彻底改善，真正实现了粮食增产，农民增收。从传统农田到高标准农田，从普通农民到种粮大户，再到农民专业合作社负责人，以张洪文为代表的一批种粮大户实现了从“泥腿子”到“金腿子”的转变。
种粮大户底气十足的背后，是安阳县牢牢扛起耕地保护责任，大力推进高标准农田建设，加快补齐农业基础设施短板，为打造粮食生产核心区提供了根本保障。
近年来，安阳县先后荣获全国农作物病虫害专业化“统防统治百强县”“绿色防控示范县”称号，是国家主要农作物全程机械化示范县、全国粮食生产先进县、河南省高标准农田建设先进县、河南省优质麦基地示范县。2020年11月3日，国务院总理李克强视察安阳县高标准农田和粮食生产时给予肯定。
2021年7月21日一场暴雨，造成安阳县20万亩高标准农田被淹，基础设施严重损毁，数万亩玉米烂在水里，几近绝收。小满时节，安阳县9万亩高标准农田灾后重建示范区内泛起层层麦浪，呈现一派丰收在望的喜人景象。短时间内安阳县是怎么实现华丽转身的呢？
5月25日，记者就安阳县高标准农田建设情况采访了安阳县委书记邢振东。邢振东如数家珍般向记者说起了“家里”重视高标准农田建设的优良传统
为落实国家“藏粮于地、藏粮于技”粮食安全新战略，加快现代农业发展，助力乡村振兴，近年来，安阳县始终站在扛稳粮食安全政治责任的高度，认真贯彻落实省委省政府、安阳市委市政府部署要求，坚持规划引领、统筹协调，强化保障，紧扣田、土、水、路、林、电、技、管等八方面内容，以更高站位、更大力度、更严要求全力抓好高标准农田建设。截至2021年年底，安阳县通过强化整合各项涉农资金4.8亿元，累计建设高标准农田48.2万亩，占全县总耕地面积的92.1％。建成了“田成方、林成网、渠相通、路相连、旱能浇、涝能排”和“集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好”的高标准农田，使全县的粮食产量节节攀升。据统计，2021年，安阳县48万亩高标准农田内粮食平均亩产达588公斤，较2011年项目实施前平均每亩增产120公斤，粮食总产增收5.76万吨。
如何尽快消除洪涝灾害影响，实现华丽转身？
郉振东进一步说：去年特大暴雨洪涝灾害后，安阳县积极申报灾后重建项目，充分利用灾后重建资金，高起点规划定位，按照“建设标准化、装备现代化、应用智能化、经营规模化、管护规范化”的“五化”要求，在全省率先开展高标准农田灾后重建示范创建，确定打造“全省一流，国内领先”的安阳县高标准农田灾后重建示范区。以智慧农业为导向，以信息化建设为引领，以基础设施建设为根本，结合现代智慧农业物联网，打造高标准农田“升级版”。示范区项目总面积9万亩，计划总投资2.3亿元，涉及瓦店乡、高庄镇2个乡镇46个行政村，属豫北地区粮食生产核心区、优质强筋小麦示范区。
安阳县9万亩高标准农田灾后重建示范区项目的突出特色是：坚持“节水优先”，采取以地表水为主、地表水和地下水相结合的方式确保农田灌溉用水，同时建设“一路两沟”，充分利用地表水形成项目区水循环，长期补充地下水。在这里实施的“1481”工程1个智慧农业指挥调度中心、4级生态防护体系（综合整治外围堤防、修建“两横四纵”生态道路、建设生态沟渠和防护林、增设智能物联网节制闸）、8种智能灌溉模式（固定式、自动伸缩式、平移式、中心支轴式、旋翼式、桁架式、绞盘式喷灌，低压管灌）、1个千亩无人农场，将实现田间农事的机械化、田间灌溉的智能化、田间管理的精细化，有效改变项目区农田水利基础设施薄弱的现状，提高农业抗灾减灾能力。实施高标准农田提质建设，一方面是为了落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，保证粮食生产稳面积、提产能；另一方面就是为了农民增收、农业增效、高标准完成灾后重建任务，整体推进乡村振兴战略实施。
安阳县在高标准农田项目区大力推广技术集成应用，形成了统一供应主导品种、统一测土配方施肥、统一培训指导、统一病虫害防治、统一订单生产的“五统一”高产创建模式。全县先后培育了230多家种粮大户、家庭农场和农民专业合作社等新型经营主体，并积极推广先进适用的农业新技术，提升粮食综合生产能力。
安阳县9万亩高标准农田灾后重建示范区建成后，年可新增粮食产能约1170万公斤，新增排涝达标面积9万亩，年节水640万立方米，年节肥1211吨，年农药使用量下降6％以上，道路通达率达到了100％，农田林网覆盖率达90％以上，耕地质量等级、粮食产出能力、抗灾减灾能力和水资源利用率都得到了提升和增强。
在建设高标准农田上，如何有效整合各方资源落实项目建管高标准，是很多地方政府时常遇到的难题，该如何解决？
邢振东介绍说，安阳县始终把高标准农田建设作为贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略最实际的行动，作为确保粮食安全的关键举措，持之以恒抓推进、久久为功求实效。安阳县在2015年就明确了“高标准农田建设为平台，整合资金，加大投入”的工作思路，坚持“高起点规划、高标准建设、高效益运维”的三高标准，全面推动高标准农田建设进程。经历去年“7·21”洪涝灾害以后，我们对习近平总书记提出的“18亿亩耕地必须实至名归，农田就是农田，而且必须是良田”等系列重要论述精神有了更深入透彻的理解。
去年“7·21”洪涝灾害以后，安阳县委县政府成立了由县委书记任政委、县长任指挥长、主管副县长任副指挥长的高规格的安阳县高标准农田建设指挥部，县发改委、县财政局、县农业农村局、县水利局、县自然资源局等部门，从人员、资源、财力、精力等方面向高标准农田建设倾斜，有力推动了工作落实。特别是安阳县9万亩高标准农田灾后重建示范区更为突出，采用“EPC＋O”（工程总承包）建设模式，统筹整合优质资源，深度优化设计方案，合理控制投资成本，有效降低管理费用，有序推进工程进度。把指挥部建在地头上，县、镇（乡）同步建立工作台账，坚持“一天两碰头，问题不过夜”的工作方式，推动各项工作具体化项目化。严把项目投资关、技术关、进度关、监理关、验收关，主动接受纪检监察部门全方位、全过程监督，认真开展项目评审、验收、绩效评价，有力加快了项目建设进度，确保了工程建设质量，切实将高标准农田建成民心工程、放心工程和廉洁工程。
记者在调查中了解到，由于高标准农田建设工程分布面积广、集中管理难度大、管护经费落实难等原因，建成后如何做好后期管护？
对此，邢振东表示：“这几年，安阳县委县政府做了一些探索，坚持‘谁受益谁管护、谁使用谁管护’的原则，建立县负总责、乡镇监管、村为主体的长效机制，落实专项管护资金，组建护林员、护路员、护井员队伍，定期开展巡查养护，确保项目长久发挥效益。创新‘EPC＋O’的建设、运行、管护一体化运作模式，有效解决了建后‘不会用、管不好’的难题。积极探索了将高标准农田设施纳入财产保险的方式，由保险公司负责日常的管护和维修，运用市场杠杆作用，保障高标准农田设施高效运行、长期发挥作用。”
“推进高标准农田建设，是确保粮食安全的重要举措。‘十四五’期间，安阳县计划实施高标准农田建设项目15万亩。2022年要新增高标准农田建设面积3.84万亩，同步完成高标准农田灾后重建任务16.98万亩。坚持落实好‘高起点规划，高标准建设，高质量运维，高产出运营’理念，打造高标准农田示范样板，进一步提升粮食产能，扛稳粮食安全重任。”郉振东说。
