农产品标准化生产基地□本报记者曹国宏

通讯员刘焕江尹晓芳文/图

重农固本，是安民之基。随着时代的发展，人民群众从“吃得饱”向“吃得健康”“吃得安全”“吃得放心”转变，这对农产品品质提出更高的要求。

“食品安全源头在农产品，基础在农业，必须正本清源，首先把农产品质量抓好。要把农产品质量安全作为转变农业发展方式、加快现代农业建设的关键环节，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。”习近平总书记关于“源头治理”“四个最严”的论述，为我国农产品质量安全工作指明了方向。

南阳是河南省重要的农业产区，山地丘陵平原各占三分之一，气候四季分明，自然禀赋优越，具有粮食生产、特色农产品生产和农产品加工的区位优势。作为国家粮食安全战略工程粮食核心产区和全国重要的农产品生产基地，南阳是全国21个粮食产量超百亿斤的地市之一。全市耕地保有量稳定在1452万亩以上，其中基本农田稳定在1309万亩以上。全市粮食、油料、肉类的产量，分别占全国的1％、4.8％和1％，占全省的11％、25％和10％，农产品出口额占全省的半壁江山；猕猴桃、食用菌、油料、柞蚕、花卉苗木的产量均居全省首位，年生猪饲养量1000余万头，位居全省第二，年肉牛饲养量130万头，位居全省第一，占全省的20％，是国家生猪调出大市、畜产品优势区、特色农产品产业集聚区和中原鲜活农产品集散地，素有“中州粮仓”之称。

溯洄从之，道阻且长。从南阳决定创建农产品质量安全市，到被正式列入创建单位，整个创建工作历经六年。在这六年中，南阳积聚起各级党委政府、监管部门、企业主体等社会各界共创的磅礴力量，涌现出一批履职尽责、护航农业发展的“农安守望者”，共同打造出标准化生产、全程监管、社会共治三大样板示范区。

标准化生产样板区：

“产”得安全，守好农产品质量安全“第一关”

习近平总书记指出，现在，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。

2月9日，镇平县召开2023年想念农场春季小麦标准化种植培训会，来自镇平、唐河、方城、新野等7县市的合作社负责人、种粮大户等近100人齐聚想念食品股份有限公司（以下简称“想念食品”）参加培训。

想念食品是南阳市一家农业产业化国家重点龙头企业，以想念食品为核心企业，镇平县在14个乡镇推进标准化种植，2022年成功创建全国绿色食品原料（小麦、玉米）标准化生产基地，面积50万亩。

“作为农业龙头企业，想念食品打造了以小麦为主导产业的现代农业全产业链标准化示范基地，构建了小麦‘产购储加销’的全产业链经营模式。”南阳市市长、市农产品质量安全领导小组组长王智慧说。

“保障农产品质量安全，我们坚持产出来、管出来‘两手抓’、标准化生产和执法监管‘两手硬’。农产品质量安全首先是产出来的，产出放心的农产品关键要靠农业标准化。”市农业农村局农产品质量安全监管科原科长程挺曾主导、参与200多项省市级农业标准规范的制订和修订，对农业标准化与农产品质量安全的关系有深刻的认识。

标准助推创新发展，标准引领时代进步。南阳建成高标准农田905.17万亩，建设小麦等农业标准综合体10个、农机等标准体系14个，制定发布省市县地方标准310项，农产品、畜产品标准覆盖率为99％和96％。镇平、唐河、邓州三个县市，成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地。建立“三品一标”认证补贴奖励机制，对绿色食品和有机农产品、农产品地理标志产品奖励1000余万元，绿色食品、有机农产品、农产品地理标志产品面积280万亩，加上良好农业规范（GAP）面积，总面积达625万亩，占全市耕地面积的42％。南阳以农业标准化不断提升农产品质量安全，守好农产品质量安全的“第一关”。

全程监管样板区：

“管”得到位，打通农产品质量安全监管“最后一公里”

对于农业生产而言，没有质量安全这个“1”，产业发展水平再高都有可能归于“0”。

“张总，我们已经来到你的蔬菜基地了，进行本季度的例行抽检。”在社旗县李店镇的丙玉蔬菜种植专业合作社，市农业农村局农产品质量安全监管科工作人员荣兵电话联系合作社负责人。冒着高温，尹晓芳、荣兵、孙延松、李欣等工作人员带领第三方检测机构，对全市农产品进行了例行监测。根据要求，监测要覆盖南阳市监管名录内30％的监管主体主要品种，县级则要全覆盖。

在南阳，丙玉蔬菜种植专业合作社小有名气，1500多亩的蔬菜基地，既有露地蔬菜又有大棚蔬菜，产品销往北京、上海、郑州等地的商超。“每个成熟期上市的农产品，我都会进行自检，并加贴合格证，不合格产品坚决不出基地。”合作社理事长张丙玉说。

在内乡县大桥乡河南村的农产品质量安全服务站，协管员梁小可正在指导草莓种植户开具承诺达标合格证，并嘱托他们一定做好生产记录，把控好采摘时间，使用农药后一定要在安全间隔期后再进行采摘。

“村级农产品质量安全服务站的建立，推动了监管力量向村级延伸覆盖，有力强化了乡村网格化监管，我们要求村级协管员做好四件事，即服务合格证开具、指导生产记录填写、指导登录追溯平台、协助乡级服务站日常监测。这对促进乡村产业兴旺，确保人民群众舌尖上的安全更加切实有效。”内乡县农业农村局副局长张红月说出了县、乡、村基层网格化监管对产业发展和满足人民群众幸福感、安全感的重要意义。

南阳市历来高度重视农产品质量安全，特别是在确立全省首个整市创建国家农产品质量安全市后，市政府召开常务会议，以高度的政治担当，成立了由市长任组长的创建工作领导小组，县（市、区）也建立相应机制。市委制定了《南阳市加强食品安全工作十二条措施》，列入了“十三五”“十四五”规划，写入《政府工作报告》和《第七次党代会报告》，纳入党政绩效考核。通过全面落实党政同责，压实属地部门责任，完善制度强化管理，多措并举源头把控，完备体系强化全过程监管，将农产品质量安全执法纳入综合执法，深化行政执法与刑事司法衔接。如今，生产主体都十分明白，农产品质量安全是碰不得的“高压线”。

社会共治样板区：

“治”得有效，开创农产品质量安全社会共治“新格局”

南阳市农业“种养加”生产经营主体数以万计，涉及面广、战线长、环节多、内容繁杂，监管和治理任务艰巨。南阳市始终坚持多元参与、社会共治。

“管出来根本在于将‘管理’转变为‘治理’，只有从‘管理’走向‘治理’，在政府、市场、社会三者之间形成合力，做到齐抓共管、多元参与、社会共治，并且形成机制，才能实现治理的全覆盖。”南阳市委书记朱是西在2022年全市农村工作会议上讲话时，一语道破农产品质量安全监管的“密码”。

“看了几个蔬菜基地，使我打消了许多在‘吃得安全’方面的顾虑。”在食品安全宣传周农产品质量安全主题日活动中，作为市民代表，李立峰受邀到宛城区瓦店镇参观后感慨地说。

多年来，社会上有一些对农产品质量安全的误解，这些误解通常是由于缺乏农产品质量安全常识造成的。为全面开创南阳农产品质量安全社会共治的新局面，创建工作开展六年来，南阳市开创性地发挥市农产品质量安全协会、市餐饮与住宿行业协会、市畜牧行业协会等八个协会和南阳师范学院、南阳理工学院、南阳农业职业学院、南阳职业学院等行业协会和高等院校的社会影响，连续五年开展了“农产品质量安全南阳行”、农产品安全演讲比赛、“农安县市农安优品直播带货和迎春晚会”等活动，开展了“三十佳”农产品质量安全守望人物、标准化示范基地、农产品安全优秀品牌等评选，与农业农村农民杂志社、南阳日报社等省市媒体合作推出“创建农产品质量安全市专栏”等栏目，凝聚社会力量推进全民共治共享。

“创建国家农产品质量安全市，加强食品安全源头控制，有利于推动全市建立责任明晰、监管有力、执法严格、运转高效的农产品质量安全体系，有利于强化地方党委政府负总责、部门负监管责任、企业是第一责任人的责任体系，对提高农产品质量安全水平和促进农业高质量发展具有重要的现实意义。”市创建国家农产品质量安全市领导小组办公室副主任、市农业农村局局长周清玉说。

“对农产品质量安全的重视，体现了南阳各级党委政府的大局意识、民生理念，也体现了从市情、农情出发的发展智慧。农业大市要蝶变成农业强市，农产品质量安全既是绕不开的一道坎，更是农业高质量发展的一级阶梯。农产品质量安全只有起点，没有终点，一直在路上。作为监管者，要始终怀着如履薄冰的心情，不敢有丝毫懈怠、麻痹，要以更加负责的态度、更加执着的担当，义无反顾、全力以赴地投身到这场‘马拉松’中，切实做好‘农安守望者’。”副市长刘江谆谆告诫全市各级农业农村部门。

时代出卷，人民阅卷。六年执着创建，只为不负党和人民。南阳市农产品质量安全群众满意度第三方调查结果显示，满意率从2019年的76.18％，提升到目前的78.81％。

奋进新征程，建功新时代。站在新的历史起点上，在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，南阳不断巩固提升国家农产品质量安全市创建成果，努力建设“农业强、农村美、农民富”的现代化农业强市，为全面实现乡村振兴、建强省域副中心城市踔厉奋发、勇毅前行。

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