新时代背景下,我国政府治理面临着前所未有的挑战。坚持依法行政,建设法治政府,成为当下我国政府改革的核心任务。依法行政是指政府及其工作人员在行使行政权力、履行行政职能过程中,严格遵守宪法和法律,依照法定权限和程序行使权力,对人民群众负责,受人民群众监督的一种行政方式。依法行政是现代政府的基本要求,是建设法治政府的核心。法治政府,顾名思义,是指政府严格遵循法治原则,组织、运作和实施行政管理活动的政府形态。法治政府要求政府权力来源于法律,政府在行使权力时必须遵守法律,政府的行政行为应当符合法律规定,政府责任明确。法治政府既是依法行政的产物,又是依法行政的保障。总结二者的关系为:依法行政是法治政府的前提和基础,法治政府是依法行政的必然要求。只有坚持依法行政,才能建设法治政府;而建设法治政府,又有利于推动依法行政的深入发展。二者相辅相成,共同推进国家治理现代化。
近年来,我国政府在推进依法行政方面取得了显著成果,主要表现在以下几个方面:首先,政府职能转变取得了显著成果,政府权力得到了有效制约,政府的决策行为更加规范、透明。其次,政策法规的制定和完善,使得政府在行政管理中有了更加明确的依据,行政行为更加合法、合规。再次,行政执法力度不断加大,行政案件办理效率和质量得到了显著提高。最后,政府对法治意识的培养和推广取得了显著成效,广大公务员和民众的法治观念得到了进一步提升。然而,在看到依法行政取得的成绩的同时,我们也要清醒地认识到,我国依法行政仍面临诸多挑战。首先,法律法规体系尚不完善,部分法律法规滞后于社会实践,导致政府在执法过程中缺乏足够的法律依据。其次,行政执法队伍建设存在薄弱环节,部分执法人员素质不高、执法行为不规范,影响了依法行政的成效。再次,部分政府部门法治意识不强,对法律法规的执行力度不够。最后,法治宣传教育普及程度不够,社会大众对法治的认识和理解仍有待提高,这给依法行政带来了较大的阻力。
针对我国依法行政与建设法治政府过程中面临的诸多挑战,提出以下对策建议:
第一、进一步完善法律法规体系。完善法律法规体系是坚持依法行政的基础。我国应当加强立法工作,确保法律法规的及时更新和修订,以适应社会发展的需要。同时,应当注重法律法规的体系化建设,提高法律法规之间的协调性和一致性。此外,还需强化对法律法规实施情况的监督和评估,确保法律法规在实际运行中的有效性和针对性。
第二、强化行政执法队伍建设。行政执法队伍是依法行政的重要执行者。加强行政执法队伍建设,首先,要加强行政执法人员的培训,提高其法律素养和专业能力,确保行政执法的规范性和公正性。其次,完善行政执法人员的选拔和考核机制,激励优秀行政执法人员脱颖而出,树立良好的职业榜样。最后,加强行政执法队伍的监督和管理,严惩违法违规行为,维护法治的权威。
第三、进一步提高政府部门法治意识。政府部门是依法行政的主导力量,提高政府部门法治意识至关重要。政府部门应牢固树立法治理念,将法治思维和法治方式融入日常工作中。此外,政府部门之间应加强协作和沟通,形成法治合力,共同推进依法行政。同时,政府部门还应积极回应社会关切,依法公开政务信息,接受社会监督,提高政府工作的透明度。
第四、加强法治宣传教育。法治宣传教育是提高全社会法治素养的重要途径。我国应加大对法治宣传教育的投入,将法治教育纳入国民教育体系,培养公民的法治意识和法律信仰。首先,充分利用各类媒体和平台,开展丰富多样的法治宣传活动,提高法治教育的针对性和实效性。其次,加强法治文化建设,挖掘传统文化中的法治元素,推动法治与文化的融合,为依法行政营造良好的社会氛围。
依法行政是我国政府治理的重要原则,建设法治政府是实现国家治理现代化的重要途径。在新时代背景下,我们要坚定不移地推进依法行政,努力建设法治政府,以实现国家治理体系和治理能力现代化。这既是时代赋予我们的历史使命,也是全体人民的共同期盼。
(东北财经大学公共管理学院索碧晨)