□王磊

《中国（河南）自由贸易试验区2.0版建设实施方案》提出，河南自贸试验区将做大做强主导产业，加快发展新业态、新模式，构建现代产业体系。

河南是农业大省，农业是河南构建现代产业体系不可或缺的重要组成部分，传统农业向现代特色农业的转型，关系到实现河南乡村振兴的长远大计，同时也是河南强省战略的重中之重。依托河南自贸试验区，立足河南农业资源禀赋和产业格局现状，坚持走现代特色农业高质量发展之路，能够为河南经济社会发展提供更加有力的支撑。通过强化粮食生产核心地位、引导形成多元现代农业经营主体、大力发展现代农业服务产业、推动农业产业实现高水平对外开放等路径，以消除阻碍河南现代农业高质量发展的制度障碍，积极融入河南自贸试验区建设，用好自贸试验区的制度和功能优势，从而以高水平开放推动河南现代特色农业高质量发展。

强化粮食生产核心地位，发展优质特色农产品产业。习近平总书记强调必须把确保重要农产品特别是粮食供给作为首要任务，粮食生产是河南农业的王牌，也是河南农业核心竞争力所在。立足打造全国粮食生产核心区的目标，深挖河南粮食生产潜力，构建河南粮食稳定增长长效机制。推动仓储、物流、加工、交易等粮食生产全产业链完善，培植粮食生产全产业链具有影响力的龙头企业，打造具有全国乃至世界影响力的河南粮油品牌。同时，积极推动河南各地发挥特色农业资源优势，培育极具地理标识意义的地方农业品牌，进一步推进农文旅养等新型农业生产和经营方式的发展，以激活河南优质特色农业资源的优势，增强河南自贸试验区农业产业链供应链的韧性和稳定性。

引入多元现代农业经营主体，拓展特色农业产业化发展路径。习近平总书记在论述现代农业发展时指出，发展适度规模经营是现代农业的方向。受传统生产和经营方式的限制，单纯以农户为主体的生产和经营方式限制了农业生产规模效益的实现，无法支撑现代农业产业化发展的需求。依托河南自贸试验区制度创新、精准产业招商的优势，推动河南农业经营主体多元化，构建以农户、农业合作社、农业企业等多元主体参与的现代农业经营体系。支持通过创新农业经营制度创新，发挥现代农业经营主体各自优势，发挥自贸试验区先试先行的优势，探索通过托管、订单、土地流转等方式，有效提升农业生产规模化、集约化、优质化水平，以构建符合河南农业发展特色的现代农业产业化发展路径。

发展现代农业服务产业，完善现代农业产业链支撑体系。河南地处中原、四通八达，具有便利的公路、铁路、航空运输条件，而现代农业的规模化、产业化生产和经营，同样需要便捷的物流运输体系。引导冷链运输等物流服务网络向乡村下沉，完善河南农产品流通网络，依托河南自贸试验区发展现代物流体系的契机，将河南农产品物流网络与此相衔接，拓展河南农产品运输体系。建立特色鲜活农产品运销所需产地、集散地、销售地等流通环节市场建设，在农村布局建设粮食烘干、农产品产地销地冷藏、冷链物流设施。同时，探索金融支撑现代农业高质量发展的新模式，依托河南自贸试验区加大金融支农创新力度，从而探索一批可复制、易推广、能持续、符合河南现代农业发展的金融服务“三农”模

式。

深化现代农业对外开放，融入河南自贸试验区建设。高水平的农业对外开放，是发展现代农业、建设农业强国的必然要素，河南自贸试验区作为新时代改革开放的高地，开展专业农产品贸易便利化改革试点，能够极大提升河南特色现代农产品的通关效率，为河南特色农产品出口贸易提供便利。利用自贸试验区投资自由便利的优势，积极引入多元现代农业投资主体，塑造现代农业发展的多维动力和金融支撑。河南自贸试验区还可以作为中外农业技术交流的重要枢纽，通过自贸试验区国际农业合作平台，强化河南农业技术的对外交流与创新，实现河南现代农业装备水平的提升，因此发挥河南自贸试验区的制度创新优势，聚焦河南现代农业发展中的难点、堵点，破解制约河南现代农业高质量发展的瓶颈，从而为河南现代农业高质量发挥更大作用。

【作者系河南交通职业技术学院副教授，本文系2023年河南省社会科学规划决策咨询项目“河南高水平打造自贸试验区2.0版的思路与对策研究（2023JC028）”阶段性成果。】