□张亚飞

随着科技创新的加速推动，新业态新就业群体逐步成为经济社会发展的重要支撑力量，其在为经济社会发展带来新机遇的同时也对党的全面领导提出新要求。做好新就业群体的思想引导和凝聚服务工作，就是做好新就业群体的思想塑造、教育平台、协调机制、活动秩序和“神经中枢”；从所思所学、工作生活和组织体系入手，抓牢新业态新就业群体党建工作这一重要抓手；从完善党建工作机制、创新党建工作形式与发挥党建服务作用等角度，构建“五新五有”党建工作模式，全方位保障新业态新就业群体党建工作高质量发展。

完善党建工作机制优化党建工作流程

严密的组织体系、完善的工作机制是党的强大优势和力量所在。针对新业态平台企业扁平化、网络化的特征，以及新就业群体就业形式灵活、流动性强的特点，基层党组织应完善党建工作机制，优化党建工作流程，构建“新而有序”的组织体系，塑造组织内部的“神经中枢”，确保新业态新就业群体党员“新而有芯”。

推进机制提档升级，确保党组织活动“新而有序”。基于新业态新就业群体较强的流动性与分散性，基层党组织应着力建立新秩序，立足功能型党组织的基础性作用，以健全的工作模式、规范的工作流程满足新业态新就业群体需求。同时，由功能型党组织向实体型党组织转变，更好地开展党建工作。

塑造组织“神经中枢”，确保党员群体“新而有芯”。党组织功能发挥的程度取决于党组织的骨干和核心，而党支部书记和支部委员是党支部的骨干、核心和灵魂。各地应积极成立新业态行业党委，明确党委的具体职责，发挥其总负责、总牵头作用，明确新业态新就业群体党建工作的发展方向。基层党组织应依靠党支部书记和党支部委员会，发挥企业家的模范带头作用，发扬其在长期组织工作中形成的优良传统，提升全体党员的凝聚力和向心力。

创新党建工作形式加强教育管理实效

针对新业态新就业群体的“新”，各地基层党组织应在守正创新中落实党建工作，在供需平衡中加强教育管理实效，着力促进党建工作高质量发展。

打造党员教育“立体课堂”，确保党员群体“新而有学”。新业态新就业群体党员从事的工作之所以“新”，不仅是因为这类就业形式历史上很少大规模出现，更在于其代表先进生产力的发展方向与新的价值观念。基层党组织应重视教育实践，通过实地参观学习、观看红色历史影视作品、阅读革命文化研究论著和聆听专家讲座等方式，搭建党员教育的“立体课堂”，引导新业态新就业群体党员自觉学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行，提升党建工作效果。

强力推进“数字赋能”，确保党员群体“新而有为”。每个时代有每个时代的特色，新业态新就业群体也是宣传思想文化工作的新平台，吸引了一大批包括话剧表演、影音创作、舞美装置、新媒体网络运营等领域的业内人士活跃其中。基层党组织可依托阵地优势、人才优势、专业优势，灵活运用各种新媒体新技术，在各大主流平台全面铺展、持续宣传，以形成传播力强、覆盖面广、影响力大的社会传播效果，增强党务工作的辐射能力。

发挥党建服务作用充分释放治理效能

作为党建引领基层治理的“新场域”，新业态新就业群体党建工作需重视服务作用的发挥，以党建与服务的双向发展，实现新业态新就业群体与基层社会治理的深度融合，充分彰显党建工作的治理效能，进而促进社会全面进步。

党建服务双向奔赴，确保党员群体“新而有功”。党建工作在凝聚人心、鼓舞士气、营造氛围等方面发挥着重要作用，可在思想层面支持具体业务工作的开展。党建工作必须明确宗旨目标，发挥桥梁作用，与各部门、各兄弟单位及各个非公经济党组织间紧密协作、整合资源，实现各级党组织之间的有效联动，做好新业态新就业群体的思想引导和凝聚服务工作。同时，基层党组织可引导新业态新就业群体党员融入基层治理，发挥“流动哨兵”作用，结合网格化管理、志愿服务体系，充分释放党建引领下的治理效能，为社会发展贡献力量。

【作者系中共洛阳市委党校党史党建部主任、副教授；本文系2023年河南省政府决策研究招标课题“河南新业态新就业群体党建工作创新研究”（2023JC062）的研究成果】