检察业务数据分析研判,是对检察业务活动中形成的众多数据进行分类整理、汇总描述、量化分析,总结业务运行规律,研判业务运行态势,发现业务运行异常问题,为检察业务指导和决策提供参考依据的一项重要工作。
检察业务数据分析研判是规范司法办案、加强监督的重要手段,在当前检察工作中具有举足轻重的地位,但实践中存在一些问题:一是思想重视不够。部分检察官认为分析研判就是统计数据,是案管部门的业务,与办案没有关系,更没有认识到通过分析研判,可以查找检察工作中存在的弱项,进一步提高办案质效。二是人员配备不足。业务分析研判人员大部分都承担着诸多工作任务,再加上分析研判工作标准高,要求具有前瞻性,导致分析人员能动性、积极性不高。三是分析质量不高。基层检察工作繁多芜杂,很难有时间静下心来分析研究各项业务,再加上案卡不规范等问题,影响分析研判质量。四是运用效果不佳。存在重统计、轻转化的困境,优秀成果转化不及时,未能实现业务数据从提醒、分析、会商到反馈、运用、提升检察办案质效的功能。
及时有效的业务数据分析是为检察决策和业务开展提供高质量、有价值参考依据的重要手段,针对当前检察业务分析研判存在的实际问题,可以从以下几方面进行完善:一是构建检察业务分析人才机制。选派业务水平高、归纳能力强、文字功底扎实的员额检察官充实到检察业务数据分析岗位上,开展高素质、高层次的人才队伍建设。二是构建业务分析研判促进溯源治理机制。贯穿能动履职溯源治理理念,在数据分析的深度上下功夫,达到“个案办理-类案监督-社会治理”的效果,使检察业务分析研判能够深刻揭示与犯罪变化发展密切相关的社会因素,进一步为人民群众提供和谐稳定的发展环境。三是构建检察业务数据分析研判一体化机制。作为业务分析研判牵头部门,案管应积极建立与业务部门的合作联动机制,同步研讨、共同商议,形成有深度、有价值的分析研判报告,努力将检察业务“大数据”转化为领导决策的“活资源”,增强业务分析的广泛性、代表性和专业性。四是构建检察业务数据分析研判成果运用机制。充分发挥激励作用,促进办案质效提高。把“要我做”的管理模式转变为“我要做”的自我努力进取方式,从而达到引领、推动、激励多办案、办好案的目的。同时,积极提出建议,促进立法完善,在常态化分析和专项分析过程中,发现不适应形势发展的法律,就要提出修改建议,促进立法完善。
(林州市人民检察院王晓玲付丁月)