□本报记者刘婷婷
务农重本，国之大纲。2024年河南省委一号文件新近发布，以7部分35条对全省“三农”工作作出具体部署，开篇重点部署的正是习近平总书记反复强调的“确保粮食安全和重要农产品稳定供给”，提出粮食产量要持续稳定在1300亿斤以上，此外，要实施粮食大面积单产提升行动，这也是今年粮食生产的“重头戏”。
省委一号文件为何要把“确保粮食安全和重要农产品稳定供给”放在首要位置？如何在粮食单产提升上更进一步？如何保护耕地，守住粮食生产的“命根子”？4月29日，带着这些问题，记者专访了省农科院农业经济与农村发展研究所所长、研究员滕永忠。
春风和煦，中原田野迎来新一季耕耘。放眼望去，田间地头农户忙碌劳作，一片片绿油油的麦田鲜亮喜人，乡间小路从麦田中穿过，延伸至远方。
4月28日，获嘉县艳阳天农业服务专业合作社成方连片的麦田，如绿毯般铺展。走进麦田，合作社理事长徐方子蹲下身拔起一株麦苗。“这麦苗根系好，茎秆儿粗壮，如果后期没有大的灾害，抓好麦田管理，今年肯定又是一个丰收年。”徐方子满怀信心。
记者：河南以占全国1/16的耕地，生产了全国1/10的粮食、1/4强的小麦，不仅解决了全省1亿人吃饭问题，每年还调出原粮及其制成品600亿斤左右，是全国5个粮食净调出省份之一。省委一号文件为何还要把“确保粮食安全和重要农产品稳定供给”放在首要位置？
滕永忠：粮食安全是“国之大者”，毫不放松抓好粮食等重要农产品稳定安全供给，是面对复杂多变的国际环境、建设农业强国的“头等大事”，是实现经济发展、社会稳定、国家安全的压舱石。为贯彻落实新时代国家粮食安全战略，《中华人民共和国粮食安全保障法》将于今年6月1日起施行，为全方位夯实粮食安全根基提供法律保障。
我省是全国重要的粮食生产核心区、生猪家禽主产省、大宗经济作物优势产区，农业生产水平总体较高，农林牧渔业总产值在万亿元以上、居全国第二位，农产品加工业全国领先。习近平总书记对我省农业特别是粮食生产高度重视，党的十八大以来先后5次到河南视察，每次必讲“三农”、必看农业。习近平总书记指出，粮食生产是河南的一大优势、一张王牌，这个优势、这张王牌任何时候都不能丢。嘱托我们要扛稳粮食安全这个重任，在确保国家粮食安全方面有新担当、新作为；要坚持农业科技自立自强，从培育好种子做起；要牢牢抓住粮食这个核心竞争力，深入推进优质粮食工程，在乡村振兴中实现农业强省目标。
我省作为全国重要的农业大省，必须站位服务保障国家大局，把加快建设农业强省摆上重要位置，始终把粮食安全这一“国之大者”扛在肩上、抓在手上，做好新时代新征程“三农”工作，在建设农业强国上展现更大河南担当、贡献更多河南力量。所以省委一号文件将“确保粮食安全和重要农产品稳定供给”放在首位，既是对习近平总书记指示精神的具体贯彻和落实，也体现出对河南必须担当的责任使命的主动作为。
眼下，我省8500万亩小麦已进入灌浆期。4月28日，省农科院小麦研究所博士、研究员方保停赴淇县、浚县开展麦田后期管理指导工作，送“技”到田间地头。
据省农业农村厅农情调度，我省苗情长势明显好于常年，返青期一二类苗占比93.4％，比常年增加1.9个百分点，较冬前增加4个百分点……当前小麦苗情长势是近10年来第二个最好的年份，一组组数据让人信心倍增。
记者：今年省委一号文件提出“实施粮食大面积单产提升行动”，我省应从哪些方面着手？
滕永忠：“实施粮食大面积单产提升行动”是我省落实国家新一轮千亿斤粮食产能提升行动的主要抓手。为着力稳定粮油播种面积、提高粮油作物单产，省政府办公厅印发《河南省主要粮油作物大面积单产提升行动方案》（豫政办〔2024〕13号），提出高标准农田建成区、示范区内，集中打造小麦、玉米、大豆、水稻、花生高产示范区，坚持良田良种良法良机良制融合共促，强化示范引领带动，探索形成粮油作物大面积均衡增产的河南模式，力争到2025年我省粮食产能提升到1400亿斤，在保障国家粮油安全上展现新担当新作为。这一方案为我省粮食单产提升行动提供了具体的技术路径和主要任务，是行动指南。
实施粮食单产提升行动，一方面，可以在涉农科研单位、大专院校、种业企业之间开展各类粮食品种的高产创建竞赛和粮食单产示范县建设活动，制定科学规则，将粮食单产提升重点放在品种、技术集成、绿色发展和投入产出性价比上，通过单产提升，建设一批“吨粮田”“吨半粮田”，打造一批单产提升示范县。另一方面，还要着力于适度规模经营，目前各地探索出的村集体以土地股份合作或流转方式将土地集中，与社会化服务组织合作实施全程托管的规模化经营模式，既符合我国“家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制”的基本制度，也充分体现了习近平总书记指出的“以家庭经营为基础，坚持统分结合，广泛开展面向小农的社会化服务，积极培育新型农业经营主体，形成中国特色的农业适度规模经营”的指示精神。因此，在粮食单产提升行动实施中，尤其是在高标准农田建设中，把提升粮食适度规模经营作为一项重要任务，不断完善模式，加大推广力度，持续提升粮食生产的规模化、标准化、集约化水平。
4月29日，在正阳县熊寨镇王大塘村的田间地头，乡亲们正忙碌着整理土地，田间机耕道上，王大塘村党支部书记骆松山正在巡查田块。作为村级“田长”，定期巡田是骆松山的“规定动作”。
“每周我都要把全村1万多亩地巡查一遍，在第一时间发现、制止辖区内违法占用耕地、破坏耕地的行为。”望着长长的地垄，骆松山语气坚定。
记者：地生五谷，没有足量的土地，粮食生产只能是空中楼阁。我省有哪些措施推进耕地保护，守牢耕地保护红线？
滕永忠：为守牢耕地保护红线，我省多措并举推进耕地保护。
一是实行耕地保护和粮食安全党政同责。按照“数、线、图”一致要求，将10964.5万亩耕地和9838.05万亩永久基本农田带位置、带坐标下达至各市县，逐级签订耕地保护目标责任书，对耕地保护任务完成情况进行定期考核、终身追责。
二是严格保护耕地数量。规范耕地“占补平衡”和“进出平衡”，加强新增耕地核实认定和监管，确保补充耕地数量相等、质量相当、产能不降。对耕地转为林地、园地等其他农用地，严格落实耕地“进出平衡”，确保耕地数量不减少。
三是逐步提升耕地质量。综合采取技术措施、工程措施等，增加土壤有机质含量和耕作层厚度，改善土壤理化性质，减轻土壤污染。
四是严格耕地用途管控。建立耕地用途管控制度，坚决遏制耕地“非农化”，有效防止永久基本农田“非粮化”，加大撂荒地整治力度，确保耕地主要用于粮食和棉油蔬菜等农产品生产，永久基本农田重点用于粮食生产，高标准农田原则上全部用于粮食生产，确保全省粮食播种面积稳定在1.6亿亩以上。
