□本报记者李梦露

确保不发生规模性返贫是全面推进乡村振兴的底线任务之一，近年来，我省高度重视巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，守住了不发生规模性返贫底线。目前，我省脱贫地区农民收入增速高于全国农村平均水平，脱贫群众生产生活条件持续改善，获得感、幸福感、安全感不断增强。

2024年是五年过渡期的第四年，是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接十分关键的一年。河南作为农业大省、人口大省，巩固脱贫成果任务重，省委一号文件提出，要“确保不发生规模性返贫”。那么具体该如何做？4月29日，记者采访了省农业农村厅帮扶处处长梁增辉，对省委一号文件相关内容进行解读。

“我省将聚焦‘守底线、增动力、促发展’，把增加脱贫群众收入作为根本措施，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，牢牢守住不发生规模性返贫的底线，持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，为推进乡村全面振兴、建设农业强国提供有力支撑。”梁增辉说。

记者：防返贫监测帮扶机制是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的“第一粒扣子”，我省是如何织密防返贫监测网、提高防返贫监测的及时性和精准度的？

梁增辉：我省脱贫人口、监测对象量大面广，监测难度大。为确保监测的及时性和帮扶的精准度，我省围绕健全防止返贫动态监测和帮扶机制，采用基层干部排查、跨部门筛查预警、农户自主申报三种监测方式相结合。

其中，我省充分利用河南省政务数据共享交换平台和河南省防返贫监测帮扶信息平台，实现跨部门信息整合共享，民政、教育、人社、卫健、医保、残联等部门每月集中推送预警信息，同时将防返贫监测对象与这些部门帮扶的家庭经济困难学生、失业人员、重病患者、重残人员等数据随时进行交叉比对，动态掌握监测对象就业状况、家庭收支、困难情形等变化情况，及时发现核实预警线索，用大数据切实实现早发现、早干预、早帮扶。

在精准识别的基础上，我省因户因人精准施策，针对性制定帮扶计划，严格执行监测对象风险消除标准和程序。

4月19日，新蔡县狮子口村村民李贺云像往常一样到村委会附近的服装车间做缝纫工。她负责的工序不难，一天最多能做900多件，每件工费一毛六分钱。“这里离家近，活也多，不耽误回家给放学的孙子孙女做饭。”李贺云说。

在新蔡，一共有160个这样的帮扶车间分布在全县的脱贫村内。近年来，新蔡县在县开发区吸引纺织服装、户外藤编等劳动密集型企业入驻，再吸引这些企业以办分厂或加工点的方式下沉至农村的帮扶车间，保障948名脱贫人口和监测对象就业，辐射带动周边4192名群众在家门口就业，也解决了县城企业招工难的问题。

记者：持续加强产业和就业帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的关键举措，也是增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力的长久之策，今年省委一号文件也强调了这一点，那么我省是如何做的？

梁增辉：持续加强产业和就业帮扶能够增强脱贫地区和脱贫群众的内生发展动力，更能为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴提供可持续、最稳定、最强大的力量。这就需要我省不断推动帮扶产业提质增效、可持续发展，同时拓宽群众增收渠道和提升群众职业技能。

目前，我省主要通过持续培育壮大脱贫地区特色产业、协调推动脱贫人口稳岗就业，千方百计增加农民收入。

在发展产业上，按照“四个一批”要求，持续提升帮扶产业发展质量；继续推广金融帮扶“卢氏模式”、普惠金融“兰考模式”，推进“精准扶贫企业贷”；始终把联农带农益农摆在突出位置，加快形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局；加快构建以市场为主导，政府、市场、社会协同推进的消费帮扶工作格局，拓宽脱贫地区农副产品销售渠道，开展好脱贫地区消费帮扶“土特产”产销对接专项行动。

在稳岗就业上，扎实开展脱贫人口务工信息大排查，严格落实“月调度、季通报”制度，确保完成脱贫人口稳岗就业210万人、培训持证10万人目标任务；深化省际、省域内劳务协作，开展“春风行动”“援助月”“招聘周”等活动，落实好交通补贴等就业帮扶政策；推动就业帮扶车间高质量发展，管好用好乡村公益性岗位，推广以工代赈，促进脱贫劳动力灵活就业；持续推进“雨露计划＋”就业促进行动，加强菜单式、订单式培训和以工代训，着力培育一批区域性劳务品牌。

4月17日至19日，中原工学院116名专家、教授在确山开展“艺启确山”毕业设计项目，围绕“乡村旅游、传统村落景观节点、民宿改造、村史馆”等8大类20余项开展设计，为乡村振兴“规划先行”提供了经济、人才等支撑，推进中原工学院-确山县校地结对帮扶再上新台阶。

记者：巩固拓展脱贫攻坚成果、确保不发生大规模返贫，需要社会各界协同持续投入帮扶资源、帮扶力量，接下来我省如何保证帮扶政策不断档、更完善？

梁增辉：我省通过“坚持一个机制、用好一个队伍、抓好三项帮扶”凝聚强大帮扶合力。一是继续坚持领导联系点和帮扶责任人制度。省级干部联系30个乡村振兴示范县和38个脱贫县，通过开展调研、现场办公，解决突出问题。二是用好驻村第一书记和工作队这支队伍。全省现有驻村工作队1.1万个，驻村干部3.9万名，其中第一书记1.4万名，实现了脱贫村、易地扶贫搬迁集中安置村（社区）全覆盖，在乡村发展、乡村建设、乡村治理等方面持续发挥重要作用。三是持续做好定点帮扶、校地结对帮扶、市县结对帮扶三项帮扶工作。继续发挥帮扶单位政策、资金、项目、技术、人才等优势，194家单位定点帮扶250个村，53所省属高校“一对一”结对帮扶53个脱贫县，4个经济实力较强、市域内没有脱贫县的省辖市结对帮扶4个省级重点帮扶县，形成合力促发展的生动局面。四是广泛动员社会力量帮扶。引导动员企业、社会组织、公民个人等多方力量积极参与巩固拓展脱贫攻坚成果行动，深入开展社会组织助力乡村振兴、“万企兴万村”等专项行动，充分发挥科技特派员、产业顾问组等帮扶作用，组织动员各地各单位开展消费帮扶活动。