□吴李霞

新业态指顺应多元化、多样化、个性化的产品或服务需求，依托技术创新和应用，从现有产业和领域中衍生叠加出的新环节、新链条、新活动形态。新业态的快速发展，催生了快递员、外卖员等一大批灵活就业者，但各地对新业态新就业群体的权益保障机制尚不健全。要想改善这一状况，就必须加大对新业态新就业群体的关心关爱力度，让新就业群体真正融入社会、融入城市，打通服务新业态新就业群体“最后一公里”，把握好服务工作落实的最后环节，保障服务工作顺利完成。正所谓“行百里者半九十”，越是临近终点困难越大，决不能放松警惕。习近平总书记强调，基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向。可见，深化党建引领，提高基层党建工作质量，打通服务新业态新就业群体“最后一公里”至关重要。基于此，本文旨在探讨党建引领下打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的策略，以期为具体实践提供参考。

精准问需，了解新就业群体实际诉求

精准问需，了解新就业群体实际诉求，是打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的首要前提。基层党组织应准确把握新业态新就业群体的现实需要与当前社会新业态快速发展与相关政策不完善之间的矛盾，有目的、有针对性地寻求解决策略，切实推动打通服务新业态新就业群体“最后一公里”任务的实施，满足新就业群体的需要。一方面，基层党组织可以成立市场调研小组，通过线上问卷、线下访谈的形式，深入了解新就业群体的工作现状、面临困境及未来期望等，把握新业态发展态势，制定适合新就业群体发展需要、符合新业态发展趋势的政策，引领打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的航向。另一方面，基层党组织可以借助大数据平台，大规模收集新业态新就业群体的相关数据，如不同类型就业群体人数、相关政策条例等，同时借助数据模型分析预测各群体发展潜力、发展困境等，制定应急预案，提升服务新业态新就业群体“最后一公里”的实效性。综合来看，基层党组织要充分发挥一线战斗堡垒的作用，深入新就业群体的社会生活，了解新就业群体的实际诉求，精准、有效推动服务新业态新就业群体“最后一公里”的建设。

健全机制，优化对新就业群体的管理

健全机制，优化对新就业群体的管理，是打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的重要保障。完善的机制是各项工作系统运行的保障，政府和有关部门要积极完善各种体制机制，提升基层党组织的工作效率，促进新就业群体管理的高效化、人性化，让新就业群体在遵守硬性规定中也能感受城市的温暖，从而坚定新业态就业方向，赋能新业态发展。一方面，政府和有关部门应大力完善新就业群体保障机制，如提升新就业群体的福利待遇、建设城市新就业人群休息站等，给予新就业群体人文关怀，解决与新就业群体切身相关的工伤权益保障、职业伤害规避等事项，使其有信心、有动力在自身岗位实现自我价值和社会价值，推动新业态产业稳定发展。另一方面，政府和有关部门应健全新就业群体管理机制，出台相关管理办法和条例，优化对新就业群体的管理，让基层党组织有法可依、有规可守，引导和约束新就业人群的行为，促进社会和谐发展；对接市场，号召基层党组织，有针对性地开展厨师、月嫂、养老护理等专业技能培训，提升新就业群体的市场竞争力。总体来看，政府要完善各项机制，提升基层党建工作效能，深化基层党组织对新就业群体的引领作用，切实打通服务新业态新就业群体的“最后一公里”，增强新就业群体的幸福感。

加大宣传，提升对新就业群体的关注

加大宣传，提升对新就业群体的关注，是打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的主要手段。作为新兴产业的从业者，服务新业态新就业群体必然需要社会各界的鼎力支持。因此，要加大对服务新业态新就业群体的宣传力度，发挥群众力量，让每一个公民都成为打通服务新业态新就业群体“最后一公里”这一任务的参与者，共同为新就业群体提供暖心服务。一方面，基层党组织可以借助信息平台，秉持简洁美观、功能多样的原则，在当地就业人才网站中设置新业态导航栏目，让人们能够快速、便捷地获取新业态新就业群体的相关信息，给予新就业群体更多温暖。另一方面，基层党组织可以与当地人才市场、社会企业建立合作关系，通过举办新业态博览会、宣讲会等方式，让大众明确新业态产业对经济发展的重要价值，从而主动关心、积极鼓励新就业人群，以实际行动推进新业态产业的发展。

加强评价，提高基层党建工作的效能

加强评价，提高基层党建工作的效能，是打通服务新业态新就业群体“最后一公里”的有效保障。评价基层党组织引领打通服务新业态新就业群体“最后一公里”工作的质量，能够提高党建工作效能，明确现实与目标的差距，不断反思和实践，推进服务新业态新就业群体“最后一公里”的建设进程。一方面，基层党组织可以通过组建由人才市场研究专家、新业态各行业代表、党组织负责人等多元化主体形成的评价小组，从不同维度分析服务新业态新就业群体“最后一公里”的建设效果，并对具体措施进行完善，以评价结果指导实践改进，提高党建工作的效能，引领“最后一公里”建设方向。另一方面，基层党组织可以与不同地区党组织建立联系，并就服务新业态新就业群体“最后一公里”的工作进度、效果等进行交流、开展互评、借鉴经验、共同提升，总结“最后一公里”建设基本路径，进一步优化服务体系和内容，扩大服务范围，提高服务品质，实现提质增效。总之，要加强对打通服务新业态新就业群体“最后一公里”各环节的评价，及时调整和改进存在的问题，拨正航向，从而提升新业态新就业群体的安全感、幸福感和归属感。

深化党建引领，打通服务新业态新就业群体“最后一公里”，一方面能够为新就业群体提供保障与支持，推动新业态的迅猛发展，维护社会的和谐稳定；另一方面能够展现中国特色社会主义制度的优势，从而坚定人民信仰，坚决拥护党的领导。因此，基层党组织应积极打造新就业群体“党建＋服务”模式，大处着眼小处着手，紧紧围绕快递员、外卖员、货车司机等新业态新就业群体“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题，探索建立新业态新就业群体融入基层治理和民生服务的长效机制，打通服务新业态新就业群体“最后一公里”，搭起“党群心连心”的桥梁，让党的温暖“触手可及”，切实增强基层党组织的号召力、凝聚力、影响力。

（作者系福建漳州城市职业学院副研究员）