□王国正
内河航运是中国综合交通运输体系的重要组成部分，它是使用湖泊、河流、运河等内河航道进行船舶运输的一种方式。与航空运输、公路运输、航海运输相比，内河航运更加环保、高效，尤其随着国民经济的快速发展，内河航运所发挥的作用越来越突出。但与此同时，内河港航发展需应对的挑战不断升级，其中航运安全成为各大航运企业及监管部门的重点关注内容。航运企业需从安全投入角度出发，思考如何更好地投入安全资源，优化内河航运安全指数，从而实现内河航运安全状态最优。
内河航运安全投入是指企业为提高航运安全性，在预防或避免航运安全事故发生并消除其后果方面投入的资金费用，包括航运安全设备的配备与更新、航运安全管理人员的配置、安全宣传教育、日常安全管理等项目费用。安全投入能够大大提升内河航运事业的安全水平，且投入资金越多，内河航运安全水平必定越高。但对航运企业而言，其安全投入规模并不是无限制的，如何通过有限的安全投入获取最大的安全效益是企业十分关注的问题。
如今，内河航运安全投入现状仍存在诸多不足，主要体现在三个方面。一是企业对航运安全设施的改善投入不足。中国内河航运安全投入主体为企业，为获取最大的经济效益，企业会尽可能延长设施的使用年限，减少设施折旧费，尤其航运所需轮渡等设备的投资费用相对较高，一旦进行改善需要投入较多资金，企业多会减少航运设施改善投入。二是企业对内河航运安全管理队伍建设投入不足。航运安全管理人员包括企业、政府等组织机构的部分人员，配备完善的队伍需要投入较多资金，企业可能忽视这方面的投入，现今航运安全管理人员多为兼职人员。三是企业对内河航运安全教育培训投入不足。大多数企业更重视员工的实践技能水平，从事内河航运事业的职工普遍实践经验丰富、文化素质与安全意识相对较低，部分企业也不重视航运安全教育培训，导致职工在应对航运险情时缺乏系统性。综合上述不足，为实现优化内河航运安全指数的目标，企业可从以下方面进行深入研究。
其一为明确影响内河航运安全的主要因素。结合人-机-环境系统工程学知识，影响内河航运安全状态的主要因素包括人员、船舶设施、河道及管理等四个方面。其中人员是指企业为进行航运而配备的工作人员，包括开船技术人员、服务人员等，若工作人员能力水平较低或缺乏安全意识，容易引发航运事故。船舶设施指进行航运的船体及附属设施，一旦船舶及其附属设施出现问题，如船龄过大、船舶未进行维修保养、船型配置不合理等，都可能导致航行运输途中发生安全事故。河道对航运安全的影响较大，航道等级越高，其可承载的船舶便越大，且航道水深、航道渠化、径流条件都会影响船舶通行环境，因此根据航道尺度适配合适的船型并对航道进行升级整治尤为必要。管理方面对航运安全的影响主要体现在企业对航运风险预警的分析及风险应对策略的制定上，可能由于忽视航行过程中的风险预警而导致安全事故发生；另外，企业因违反安全管理条例而面临的法律与生产风险也包括在内。
其二为构建内河航运安全指数优化模型。为精确监测内河航运安全指数，并确定不同因素状态对航运安全的影响，构建内河航运安全指数优化模型来量化评估航运安全性具有重要意义。现今人们常利用计算机算法进行计算求解能够直观、实时反映航运安全性的指数，并采用模糊数学综合评价法来分配影响航运安全因素的权重，确定不同因素对航运安全性的影响程度。基于上述安全投入指标体系，人们还可构建关系模型，用安全效益最大化、安全投入最小化为目标函数，构建内河航运安全投入优化模型，并采用算法进行迭代求解，确定安全投入参数最佳组合方案。根据方案，航运企业便可确定其安全投入的具体分配比例。另外，企业还可构建内河航运安全投入预测模型，预测、分析企业安全投资的安全效益与经济效益，从而确定企业安全投入决策是否合理。
其三为调整内河航运安全投入措施。基于安全指数优化模型，航运企业可不断调整安全投入结构，通过改善各指数权重来制订最优的安全投入方案，确定安全投入最小时安全指数最大。针对安全人员，企业可通过绩效薪酬激励等方式来吸引并充实现有安全管理人员队伍，并加大对管船人员安全教育培训的投入，组建优质安全管理人员队伍，强化航运安全管理水平。针对船舶及其附属设备，企业应加大对设施维修、保养、更换、改造的资金投入，确保渡船无安全隐患。针对河道，企业应增加安全投入，如通过拓宽河道、河道渠化、配置河道助航导航系统等有效改善、优化船舶的通航环境，提高其航行安全性。针对管理方面，企业应联合政府相关部门加强对航运安全投入的监督与管理，加大对管船人员执行落实航运安全管理条例的监督与查处力度，并增加投入完备搜救体系，为航运紧急安全事故的有效救助提供保障，如此可确保航运安全与企业生产安全。
总之，内河航运安全工作是发展航运事业的重要前提，这关系到人民的生命财产安全和社会的和谐稳定。多年来的经验与教训告诉我们，安全投入对航运安全至关重要，企业务必遵循科学、合理的投资原则，设计最优安全投入结构或比例，并形成长期、最佳的安全投入机制，为航运安全提供充分保障。
（作者单位：上海海事大学）
