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唐朝时就已存在的马颊河穿境而过，而近德固乡的乡名也同样颇有历史。据咸丰三年的《大名府志》记述，明朝时已在此地设有社学，取名“近德”，以赞扬村民和善、近乎道德。为让“近乎道德之风永固”，故此地取名为近德固。几百年过去，在这块土地上，德善之风仍一脉相承，绵延不绝--

□本报记者孙雅琳段宝生通讯员赵付如

4月19日，南乐县近德固乡李村村民李振民，从一个手提袋中小心翼翼地掏出一个“小本本”，深蓝色封面上印着白色的“德善互助合作社社员证”字样，字的上方是德善互助合作社的logo，白色的大写字母“D”，中间镂空部分则是一个变体字母“S”，创意取自“德善”二字的拼音首字母。

和这个社员证装在一起的，是李振民妻子冯淑想全部的就医资料。

2022年，冯淑想患上了动脉瘤，“在濮阳油田总医院第一次治疗时，新农合报销后自费十五六万元，合作社救助了3000元。2023年又住了一次院，自费3万多元，合作社又救助了3000元。”李振民说，“乡党委、乡政府真是给我们办了一件实实在在的好事。”

这件好事，就是近德固乡探索实施村级德善互助合作救助模式的体现。

一次入社终身受益

“普通家庭和陷入困境之间，往往只隔着一场大病。”近德固乡彭村村民张占霞，对这句话有切身感受。

见到张占霞时，她正在家里用麦秆草编草辫：“自打做过手术后，也干不了重活儿，这个编一条能卖9毛钱。”

2023年8月17日，张占霞被救护车从南乐县人民医院拉到了河南省胸科医院，医院出具的诊断是：心血管急症主动脉夹层。经过紧急手术，张占霞捡回了一条命，前后花了26万多元，新农合报销后自费十五六万元。

张占霞的丈夫几年前外出务工时意外摔断腿，在家休养了两年，其大女儿已出嫁，小女儿还在郑州上学，这几年主要收入来自家里的4亩地。

一场大病将家中积蓄花了个底朝天，如今还欠外债七八万元。“合作社救助了5000元，还是乡里的王书记亲自给送到了家里。”张占霞激动得声音有些颤抖。

“只添香不添乱。”“一次入社，终身受益。”近德固乡党委书记王彦强的两句话，让德善互助合作社更加具象化。

据王彦强介绍，近德固乡党委、乡政府遵循“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的原则，指导全乡19个行政村成立了德善互助合作社，凡是具有本村户籍的村民，加入合作社即可领到一张带有编号的社员证。

翻开李振民的社员证，里面写有户主姓名、性别、身份证号、联系方式，以及各个家庭成员的信息。

“社员证以户为单位，由村德善互助合作社盖章后生效，次年1月开始享受社员权利，因婚出、死亡的，社员资格终止。”李村党支部书记谷永飞说。

有了这张社员证，因病、因学、因灾、突发意外事故生活困难的社员，可向合作社理事会提出书面申请，并提供本年度内的医院花费单据、损失证明等。理事会核实确定救助标准，经审批通过后，在村务公开栏公示5天，接受群众监督，无异议后，即向社员发放救助款。

“一次入社，终身受益”的德善互助合作救助模式，织密了乡村户三级互助网络。目前，近德固乡19个行政村均成立了村级德善互助合作社，入社群众3.05万人，占全乡常住人口的90％，已发放救助金45.98万元，392户困难群众得到救助。

只交十元救助五千

温吉七村71岁的张公朝，身材瘦弱得禁不住“风吹”，但他精神头十足，不笑不说话，让人看不出这是位刚刚经历一场大病的老人。

“肺癌！去年在新乡看病，新农合报销后自己掏了5.8万元。出院回家后，大概是6月，王彦强书记亲自送来5000元救助金。”张公朝扭头看向老伴笑着说，“俺家7口人，一人交10元入社费，一共交了70元。当时咱也不盼能用得上，但是领到救助金也真不孬！”

近德固乡探索实施的村级德善互助合作救助模式始于2021年12月。

合作社成立当年，一次性缴纳10元，即可成为社员，以后每年的12月，开放一次入社机会，缴纳会费较上一年度增加10元。

“今年再入会，就得交30元啦！”睢庄村党支部书记孙胜利说，“村里有户籍人口365户、1717人，常住人口有1200多人，已经加入合作社的有1311人。”

“我们村是受益最多的村。”睢庄村德善互助合作社理事会会长孙金生翻开救助金申领表说，“你看，2022年，18户，申领了1.95万元；2023年，13户，申领了9000多元。”

合作社理事会成员扈彦争在一旁忙着介绍合作社的救助标准：

“社员看病就医个人负担1万元以上的，救助500元；个人负担2万~3万元的，救助1000元；个人负担3万~5万元的，救助1500元；个人负担5万~10万元的，救助2000元；个人负担10万元以上的，救助3000元。”

除了看病就医，人均收入低于1万元困难家庭子女考上大专以上院校的，发生意外事故经其他救助后损失仍在1万元以上的，合作社均给予一定救助。

2023年，根据村级账户人均资金存量，近德固乡党委、乡政府适时调整了资金救助比例：合作社救助资金年初余额超过人均50元的村，社员个人负担5000元以上，按照费用的10％进行救助，最高救助5000元。

“冯淑想、张占霞、张公朝都享受到了这个新的救助标准。”王彦强说。

开源撬动持续“造血”

唐朝时就已存在的马颊河穿境而过，而近德固乡的乡名也同样颇有历史。

据咸丰三年的《大名府志》记述，明朝时已在此地设有社学，取名“近德”，以赞扬村民和善、近乎道德。为让“近乎道德之风永固”，故此地取名为近德固。

几百年过去，在这块土地上，德善之风仍一脉相承，绵延不绝。

温吉七村党支部书记张振胜说：“我们村只有1107人，加入村德善互助合作社的有856人。现在，村级账户资金存量还有6万多元。”

德善互助合作社的资金来源，除了社员缴纳的会费外，各村还挖掘本土乡贤资源，鼓励党员干部、在外成功人士、返乡创业能人、社会爱心人士等积极捐赠。目前已发起3次捐款倡议，参与捐款活动的乡贤达164人，收到救助资金约120万元。

2022年，温吉七村德善互助合作社收到捐款5万多元，在上海宝钢从事防腐工程的本村村民张国清，一个人就捐款2万元。

“乡政府对每村还一次性补助5000元作为启动资金，支持德善互助合作社正常启动。各村每年拿出集体经济收入的10％，作为合作社持续资金，这也增强了群众对村集体的归属感和参与村内事务的积极性。”有着30年乡镇工作经验的王彦强想了很多办法。

“马颊河湿地公园租用村里集体土地58亩地，每亩一年租金1200元，仅这一项一年就是近7万元。”谷永飞说，李村集体年经济收入已达21万元，每年能为合作社注入资金2.1万元。

保启动、稳运行、广开源，近德固乡多元化筹集救助资金，改变了单纯依靠政府救助的现状，破解了自身造血能力和外部资金动员能力不足的问题。

精细监管拧紧“阀门”

各村负责德善互助合作社日常运行的是理事会。

“理事会成员必须有2/3是党员，在村里有一定威望，责任心强，自愿担任管理工作，且不享受薪酬待遇。”孙胜利说，“孙金生会长的父亲就是村医，医院的花费单据他能看得明明白白，杜绝了浑水摸鱼。”

理事会由村党支部提名成立，设理事5人，会长大多数由红白理事会会长担任，成员则从红白理事会成员、老党员、村民代表中择优选出，每届任期为5年。

根据《德善互助合作社规范运行实施方案》《德善互助合作社章程》，每月6日，理事会要召开例会，审核社员申请、监督资金使用。

按照章程，救助金额在1000元以下的，由理事会研究决定；救助金额1001~ 2000元的，由理事会研究，经村党支部批准；救助金额2001~3000元的，由理事会研究，经村党支部批准，党员大会、村民代表大会表决通过。

德善互助合作社的资金由乡政府专户专账管理、村监委会监督发放。

在近德固乡政府办公室，留存着厚厚几本社员基础档案和救助档案“双档案”，通过“党员联户”工作机制，不定期对社员家庭结构、婚姻状况、健康状况、文化程度等入户走访、动态摸排，确保社员档案信息的真实准确。乡纪委每年也要对各村的工作进行考核。

“成立合作社，没想到还有一个意外收获。”王彦强说，“实实在在为村里弱势群体解决实际困难，真心换得民心，村‘两委’的号召力得到明显增强。”