区民政局局长 刘国荣

民政局作为负责民生基本服务的职能部门，我们把着力点放在了如何解决人民日益增长的美好生活需要和我们相对滞后的服务能力之间的矛盾上，紧扣人民群众重点关切，结合金坛实际，研究制定相关的政策措施，办好重点民生实事，使广大群众有更多获得感、更多幸福感。

一是找准矛盾焦点

随着经济社会的快速发展，一些民生服务政策和措施已经不能满足群众的需求而显得相对滞后。譬如随着社会老年化程度的不断加剧，养老问题已经成为继房价之后的第二大话题。金坛60周岁以上老年人口占总人口比例截止去年年底已经突破24%，而且这一趋势还在不断加剧，这必将成为一个严重的社会问题。区福利院和各镇街道的敬老院服务对象仅仅是五保和城市三无老人，而这一人群仅占全区老年人口的1.49%，供养的标准也仅仅是吃饱了穿暖了。尽管有几家民办的养老机构，但是，规模小、标准低，就这样的条件，还一床难求。

老年化程度已经到了如此严重的程度，分析其原因主要有三个方面：一是对养老的社会化责任认识不足。由于受传统“孝”文化的影响，在我国，人口老年化对社会发展带来的影响似乎并不明显，没有使大家认识到对养老问题的关注和投入已经迫在眉睫。二是解放思想不够，发力点不准。计划经济模式的行政思维没有得到有效转变，总认为政府管养老就是政府办养老，需要投入大量的人力和财力，以至于不敢推动。三是担当意识不强。担心做得越多，错得越多，麻烦越多。

此外，殡葬改革也成为群众关注的焦点和热点。尽管政府对殡葬服务实施了一系列免费政策，但是，葬礼越办越复杂，费用越来越高，家属深受其累却又无可奈何。礼炮车抛洒钱纸现象屡禁不止，严重影响了城市文明等等。

二是研究政策措施

要解决这些问题，首先要解决好思想问题。在民生服务领域，根据我国国情，在当前乃至今后很长一个时期内，政府还不能够大包大揽。我们要做的是搞好托底保障的同时，定政策、做标杆、建平台，鼓励更多的社会力量进入到民生服务领域。把不属于政府行政职能范围的事务放手于社会，集中力量加强对社会力量的管理和服务，并通过他们更好地服务于人民群众。

我们已经就养老提升工程和殡葬改革工作制定了详细的工作方案，有的已经付诸实施。启动了公建民营养老示范点工程招标。原区福利院占60亩，房屋建筑面积15000平方米，29名工作人员每年投入资金近300万元，供养了53名五保老人。新的社会福利院占地28.9亩，房屋建筑面积15000平方米，设计400张床位全部用于社会化养老。公开招标国内知名养老机构进驻运营，所有装修、设施由中标方投入并组织实施，建设一个标准化的养老机构，从而引领全区养老机构提档升级。同时，居家养老指挥平台也已经委托第三方正在建设，近期也将投入使用。通过居家养老服务的建设，为更多的在家居住的老年人提供上门服务。今年启动15家“夕阳红服务中心”建设，在社区为老年人提供集中服务场所。结合新的殡仪馆建设，编制了一些列购买服务的招标方案，新馆投入使用时，除基本服务外，车辆、守灵及餐饮等都将由专业的服务公司运营。这样做的目的第一专业的人做专业的事；二是把体制内的工作人员从具体事务中解脱出来；第三管理更有抓手。更重要的是通过专业公司的介入能够极大地提升服务水平和文明程度，为群众减负。