王桂民 梁君

推进有力
  我区作为重要涉农板块，始终把农产品质量安全监管摆上重要议事日程，健全监管体系、检测体系、执法体系，实现标准化生产、网格化监管、常态化整治，确保高标准、高质量创成国家农产品质量安全市。
  加强组织领导，强化行政推动。去年6月，我区召开创建国家农产品质量安全市动员大会，与各镇、街道签订目标责任书，明确属地政府主体责任。成立由区长沈东为组长，分管副区长为副组长，相关部门主要负责人为成员的创安工作领导小组。出台创建国家农产品质量安全市《实施方案》和《监管方案》，并将创安工作纳入全区“十三五”规划纲要。全区农产品质量安全监管经费年均增长20%以上。通过多种途径与形式广泛宣传，提高群众对农产品质量安全的知晓度和对创安工作的支持度。
  强化源头控制，推进绿色生产。整治产地环境。以“263”专项行动为抓手，大力推进种植业清洁化生产、养殖业综合整治、农业废弃物综合利用，实施有机肥替代化肥行动，推动畜禽养殖废弃物资源化利用，着力修复长荡湖水环境，涵养保育生态资源，优化农业生产环境，创造农产品绿色生产良好条件。完善农业生产技术标准。汇编种植业、水产业、园艺业、畜牧业生产技术操作规程，健全农业生产者看得懂、学得会、用得上的标准化生产技术规范，开展粮食绿色高产高效示范片、园艺标准园、水产健康养殖示范场创建活动，创成农业部标准化示范区、渔业健康养殖示范县和农产品出口示范基地。进一步规范农业投入品管理，完善各类生产经营主体监管名录制度，严格控肥控药控添加剂，高毒农药定点经营、实名购买制度落实率达100%。实现区植保公司国有化经营，构建放心农业投入品经营和配送网络，实施连锁、统购、配送等营销模式的农业投入品占比超过70%。
  强化监管检查，提升管理水平。完善监管机制。全面推行“纵向分层监管到底、横向分块监管到边、纵横监管无缝对接”的立体化网格监管机制，完善区、镇（街道）、村三级农产品质量安全检验检测体系，建立投入品监管、行政执法与刑事司法信息共享平台，安装生产经营现场远程监控系统，及时防范农产品质量安全风险，提升农产品质量安全监管水平。通过安装产品包装标识二维码，配备条码打印机、兽药（农药）残留快速检测仪等先进设备，引导规模化生产经营主体实施农产品质量安全追溯管理，逐步实现农产品生产有记录、上市有标识、问题可溯源、质量有保障。强化食用农产品产地准出和市场准入衔接，建成畜禽屠宰行业肉品安全监管综合管理，实现从生猪入场到肉品终端销售的全链条可追溯。加大违法打击力度。完成农业综合执法改革，加强部门合作，加大农产品抽检抽查力度，围绕假冒伪劣农资、非法添加剂、生产销售使用禁用农药兽药等突出问题，开展农资打假、水产品质量安全等六大专项整治行动，始终保持对农产品质量安全问题严防、严控、严打、严治的高压态势。到目前为止，已出动检查（执法）人员220人次，查处违法行为3起，其中移送司法机关1起。违法违规行为查处率、案件移送率达100%。

亮点纷呈
  全面推行阳光监管。针对农产品质量安全监管面广量大的实际，创新实施“1155”阳光监管工程，通过统一标准生产、统一生产台账、统一风险监测，加强数据采集、狠抓过程管理、树立行业标杆，建成标准化管理示范企业100家，信息化监管示范点10个，可追溯示范企业50家，“一品一策”微视频5个。
  加强监管方式创新。针对镇、村监管队伍不稳定、兼职情况多等问题，探索推行政府购买服务的方式，以镇政府、街道办事处为主体，招录大专院校毕业生，充实到村级协管员队伍，专职从事农产品质量安全监管，并返聘一批基层经验丰富的镇村退休干部参与农产品质量安全监管，扩大监管覆盖面，提升监管效率。
  不断强化科技支撑。瞄准申报国家农业科技园区近期目标，锚定创建国家农业高新技术产业示范区远期目标，计划打造薛埠生态茶产业园、朱林生态稻米园、指前生态渔业园，加大科技投入，强化科技创新，鼓励和支持规模农业企业加大投入，从大专院校、科研机构引进新技术、新品种、新装备，多层次、全方位开展产学研合作，提高农产品生产水平与质量档次。
  大力实施品牌战略。积极整合地区、企业优势和技术，争创区域公用品牌。去年“金坛红香芋”等2只产品成功申报国家生态原产地保护产品，今年开始力争将“金坛标米”打造成具有较高市场知名度和美誉度的区域公用品牌。同时，以长荡湖生态渔业工程为抓手，着力打造“长荡湖”水产品系列品牌，提升产品附加值，达到兴旺产业、富裕渔民的目的。

整改有力
  在全市第四次创安督查中，我区得分为93.26分，全部82项指标有28项涉及扣分，存在已落实指标台账资料提供不全面、未完成指标项目突破方向不明确等问题。我区坚持问题导向，狠抓重点难点，找准突破点，在深入剖析扣分项基础上采取过硬的对策和措施。
  细致梳理分析。认真梳理分析全区创安工作形势，逐条对照82项考核内容，明确项目完成情况，做到巩固既有成果、盯住重点项目、弥补短板不足，争取“优势指标创亮点、短板指标不失分”。
  加强重点攻坚。突出问题导向，逐项查漏补缺，难点指标重点攻坚，积极破解“一票否决项”，针对“农产品质量安全监管工作在县级人民政府绩效考核体系中所占权重高于5%”这一重点难点考核项目，多方协调、努力争取，2017年考核指标已调整到位，2018年考核权重随全区考核文件一并出台。
  加强制度建设。根据农业生产特点和创安工作要求，我区建立健全农产品质量监管制度机制，建立农业投入品监管、产地环境和污染状况监测、农产品质量安全追溯、生产记录及抽查检测制度，全面提升监管体系、监管能力和监管实效，为确保高质量完成创安工作奠定坚实基础。

短评：
  农产品安全无小事，创农安永远在路上。虽然我区创安工作取得一定成效，但仍然不能松懈，要坚持不懈、持之以恒，将农产品质量安全作为“头号工程”、“民生工程”抓实抓好。百姓幸福感和获得感很大程度体现在“吃得放心、吃得安全”上，要把创安提升到保障人民身体健康和生命安全、推动解放思想和实现金坛跨越发展的高度；要进一步统一思想、提高认识，在政策、人员、经费等方面给予支持保障；要坚持属地管理原则，进一步增强各镇、街道创安工作紧迫感和自觉性，突出重点，抓住关键，压实责任，合力推进；要把创安工作与实施乡村振兴战略相结合，精心策划、严密组织，加强各种创安主题活动，形成全民共建共治共享的良好氛围。