编者按：四十年沧海桑田，四十载峥嵘岁月。从封闭落后的小城，到宜居宜业的美丽生态城市，改革开放赋予了金坛蜕变的生命力，这种蜕变体现在经济社会发展的方方面面。从本期起，《金坛时报》将陆续推出“潮涌东方·点赞40年”庆祝改革开放四十周年系列报道。

城市发展，规划先行。从无到有，从低水平到高水准，总体规划绘就美好蓝图，科学规划促进城市发展，合理规划打造幸福之城，规划赋予了金坛高质量发展脉络。在规划的引领下，绿色生态、宜居宜业的新型城市正在苏南腹地快速崛起。

金坛城市建设日新月异  王正祥 摄

“很多有设计感的建筑，商业发展比较成熟，道路宽敞整洁，环境很优美，旅游景点也挺多，感觉这里山美、水美，人更美。”这是外地游客李女士对金坛的直观印象。“城市建设力度越来越大，速度越来越快，我总是在不经意间就会发现马路变宽了、环境变美了，基础设施更完善了，可以说金坛每天都在发生新变化。”这是市民刘先生对金坛变化的感受。

改革开放40年，是金坛不断加大城市建设力度、城市面貌日新月异的40年。40年的蜕蛹化蝶，城市发展中每一个节点的细微变化，无不印记着金坛人民逐梦前行的铿锵足音。建设一座城市非一日可毕，在改革开放40年的建设中，金坛老城区历久弥坚，新区的商业中心也如春笋般节节拔高，新的城市中轴线搭建起了金坛的脊梁。

总体规划绘就美好蓝图

改革开放40年来，金坛取得了巨大进步，在这个过程中，金坛城市总体发展规划与时俱进、不断调整，但始终引导着全行业聚力前行。规划是城市的蓝图，更是城市可持续发展的路线图。随着城市的经济发展，用地规模的需求量增大，人口数量的增长，从1981年编制《金坛县城总体规划（1981-2000）》到2013年编制《金坛市城市总体规划（2013-2030）》，改革开放以来，金坛先后经历五次总体规划的编制与修改，对金坛的建设发展起到了积极的指导作用。2015年4月金坛撤市设区，融入常州主城区，金坛又迎来了崭新的发展机遇，为更好地接轨常州主城区，推动发展新跨越，金坛又进入了空间发展总体规划研究与探索。金坛现已基本实现市区控规全覆盖，确保城市规划有据可循、有规可依。

根据新一轮的战略布局，金坛围绕“接轨常州主城区，融入南京都市圈”总体战略，推进“2+ 8+2”城市空间发展格局。金沙老城充分挖掘金坛老城历史文化与技艺传承；滨湖新城围绕“一湖三心”架构生态绿城；以经济开发区、华罗庚科技产业园、金城科技产业园为引领，形成金坛转型升级的区域发展引擎；加快薛埠镇、直溪镇、朱林镇、指前镇、儒林镇宜居宜业的现代产业新镇建设，创建美丽乡村，促进乡村振兴；做足“山水文章”，建设茅山、长荡湖两大旅游度假区。区规划局局长陈建军说：“规划让城市的发展目标更加清晰，城市的发展方向更加明确。十几年前提出的东扩南移就是金坛城市的发展方向，东扩产业的平台已经如火如荼的开发建设，滨湖新城建设日新月异，金坛城市已经从运河时代迈向了滨湖时代。城市功能布局更加科学，我们之前大家所知道的“一城一区一山一水”，到我们目前的“2+8+ 2”功能版块，更加理清了我们金坛国土空间的格局，这个布局也为我们今后的发展建设起到了很好的支撑。”

科学规划促进城市发展

纵观现在的金坛经济开发区，高新企业遍地开花，经济发展蒸蒸日上，金坛经济开发区在改革中诞生，在开放中前进，从1993年正式获批到现在已经走过了25个春秋。1993年，金坛经济开发区规划面积只有4.8平方公里，而新一轮总体规划面积为92平方公里。在几十年城市开发建设过程中，经济开发区在规划的引领下，可谓实现了“高”“新”协同发展。金坛经济开发区规划建设局局长朱海俊说：“通过规划的编制，引领了开发区的基础设施、功能平台等建设，也对产业的发展明确了方向，现在园区的路网结构也比较完善了，园区的形象也得到了很大的提升，园区的产业布局也更加合理。今后一个时期，我们将在新一轮总体规划的指引下建设开发区，争取早日将我们开发区打造成为国家级开发区。”

金坛经济开发区从无到有、由小到大，只是我区扩展城市版图的一幅剪影。40年来，我区着力完善城市规划管理体系，构建城市发展新格局，城区框架不断扩大，持续加大投入力度，全力加快城市建设，金坛走向“高质量发展、高速度增长”新时代。40年来，金坛城市建设的脚步越发加快，对旧城区以棚户区、老小区为重点进行改造，通过完善基础设施，提高建设档次，提升城市品位。金坛市民中心、金坛图书馆、金坛展示馆、吾悦广场等一批标志性建筑引发市民对城市发展的强烈共鸣。此外，金坛高铁的启动建设，为方便、快捷的与周边城市交流创造了条件。

合理规划打造幸福之城

改革开放40年来，金坛始终把改善民生作为规划重点，不断加大民生保障类基础设施的规划。金坛政府也在全面落实各项惠民富民政策，不断完善社会保障体系，持续加大民生投入力度上下功夫。金坛区规划局局长陈建军表示：“通过这么多年基础设施的投入，我们城市和工业园区的框架也已经拉开，对外的交通也更加便捷，我们规划新建了一批公园、学校、医院等公共和服务设施，产业园区平台更具吸引力。城市的环境也为老百姓改善居住条件提供了机会和可能，我们市民对居住环境的满意度明显提升。这一方面我们规划更生活更美好初心和使命也得到了很好的落实。”

在城市总体规划的指导下，金坛大力推进宜居新城规划建设工作，以“生态”“宜居”为目标，创新规划理念，深入挖掘文化、生态特色，并结合省级旅游度假村等建设打造宜居新城，形成金坛新名片。如今，钱资湖湿地公园、城南公园、华罗庚公园等公园绿地以及遍布城乡的生态绿道，让金坛公共休闲设施日渐完善，品质生活走进千家万户，让人民群众有更多获得感和幸福感的家园。“我现在日子过的很舒心，出门就是城南公园，天天可以在家门口锻炼身体。”今年76岁退休教师王建国老人述说着如今的晚年生活。

记者札记：通过这次的采访，记者感受到了改革开放以来，在规划的引领下，金坛经济社会各项事业发生的巨变，城市框架拓展了、城市品位提升了、百姓生活幸福了。随着改革开放的进一步深入，我区还将顺应时代的发展，不断完善、补充、编制我们的城市总体规划，更科学的设定金坛的发展目标、发展战略，让金坛的空间布局更合理，坚持一张蓝图绘到底、一张蓝图干到底，努力打造绿色生态、宜居宜业的新型城市，在改革浪潮中谱写幸福金坛的美丽篇章。