李金龙

近日去基层调研，看到一些村党支部活动室的墙壁上，挂满了各种制度，有的制度表面甚至还蒙上了一层灰。党支部书记介绍说：“这些都是上级部门要求装的，部分制度内容过于繁杂，不好操作，有的甚至挂上去后都没有执行过。”

制度是大家共同遵守的办事规程或行动准则，必要的工作制度，可以保障工作的正常高效运转，也可以督促大家遵规守纪。不过，若只是追求数量，不管制度是否落实，那么墙上的制度就失去了生命力。现实中，有的地方开展工作动辄就要下个制度，并把制度上墙作为工作的一个必要环节；有的只追求表面和装饰，制度内容脱离实际，成了摆设的“花瓶子”；有的重挂不重用，制度缺乏具体行动，成了“一纸空文”，同时也容易滋生形式主义。

习近平总书记指出：“制度不在多，而在于精，在于务实管用，突出针对性和指导性。如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。”制度的本意是规范行为，推进工作，促进发展，如果重形式、轻内容、不落实，那么制度就会失去严肃性和权威性，成了“拔了牙的老虎”，自然管不到人。制度的上墙，要本着于事简便的原则，要能根据工作的实际和需要，灵活悬挂，对于不符合实际、操作困难的制度，要删繁就简，让制度有精准度和凝练度。

制度的生命力在于执行。制度不能只是挂在墙上，更要走下墙，走进实际，走进工作。实际工作中，要加大执行力，对于固定下来的制度，要持之以恒抓落实，在贯彻执行中维护好制度的刚性。同时也要完善监督问责机制，对于搞形式主义或者执行制度疲软的单位和个人，要予以问责，真正让制度长出牙齿，确保制度规范化长效化。

当然，上墙的制度也要根据实际适时调整，既要挤掉“假、大、空”的水分，又要及时把工作中好的经验和做法融进去，不断丰富和完善制度内容，以便更好地规范行为和指导工作，真正把有用管用的制度用好用活。

（11月2日《人民网》）