全区经济社会发展主要目标：地区生产总值突破900亿元；一般公共预算收入突破60亿元；完成工业实际投入200亿元；完成工业开票销售收入1600亿元；完成注册外资实际到账3亿美元；全体居民人均可支配收入、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成省及常州市下达的目标任务。

推动经济发展高质量，创新资源要素配置，提升两个加快层次

聚焦项目招引。重点围绕“三新一特”产业，招引龙头项目和总部型、标杆型、领军型企业。着力引进小巨人企业和行业“隐形冠军”。持续加大外资项目引进力度，主攻德国、日本、韩国等重点区域，力争在高品质外资项目引进上取得新突破。突出科技含量、亩均产出、资源节约和贡献程度，严把项目引进质量关。以规划管控的严标准和土地利用的高效率，倒逼项目的高质量。全年确保签约引进工业项目协议总投资500亿元，其中“三新一特”产业占比超60%，协议投资超30亿元或3亿美元工业项目不少于3个。

聚力项目建设。着力推进韩国SK隔膜、当升科技、蜂巢新能源等省市重点项目建设。突出项目有效投入，设备投入占比不低于50%。遵循资金有保障，土地有容量的原则，严格实行年度预算管理，坚持补短板项目优先、民生项目优先、重点项目优先，精准编制政府性投资项目清单，加快生活垃圾焚烧发电等项目建设。

优化要素配置。力争全年盘活存量用地5000亩以上。推进产业用地改造更新，破解低效用地难题。提高独立供地工业项目的建筑容积率。完善工业企业资源集约利用综合评价系统。推动国有公司市场化运作，提升国有资本、资产、资源运营效率。大力推进银政企合作，引导金融机构扩大对优质企业、重大项目信贷投放规模，更大力度缓解中小企业融资难、融资贵问题。用足用好各类扶持政策，高起点规划建设5G通信网络，争取更多电网项目列入省级电网建设工程。

推动开放开发高质量，创新园区发展模式，提升区域发展优势

持续优化营商环境。进一步释放减税降费政策红利。继续深化“放管服”改革，以“3550”标准推进阳光高效审批。推进政务服务标准化，健全政务服务“一张网”，并向镇（街道）、村（社区）延伸。加快推进企业股改上市步伐，年内新增新三板挂牌企业2家，股改企业12家。着力化解企业用工结构性供需矛盾。

强化载体平台建设。着力将开发区打造成为全区高质量发展的引领区。加快中德（金坛）创新产业园建设，加快推进开发区创建省级循环化改造示范区。进一步提升华科园建设品质，加快完善金科园基础设施配套，实施“科技园+产业园”发展模式，努力将五个镇打造成为各具特色的科技产业新镇。着力建设一批科创中心、科技企业孵化器和加速器，推动各类闲置房产和标准厂房提升为科技创新平台。

着力增强创新能力。全年新增高新技

术企业20家，省级以上“三站三中心”3家。推动优质高新技术企业打造国家级、省级研发平台，加快中航锂电技术研究院建设。大力支持院校与政府、企业开展产学研合作，推动中小企业对接高等院校科研院所，新增各类新型研发机构（中心）10家左右。出台支持高质量科技型中小企业加快发展政策，强化知识产权创造、保护和运用，万人发明专利拥有量达到14.8件。继续强化标准、质量和品牌建设，培育中国驰名商标1件、省级标准化项目2个。

推动城乡建设高质量，创新城市管理机制，提升城市功能品位

加强基础设施建设。加快推进江苏南沿江城际铁路建设，年内确保茅山旅游大道、直别公路等项目竣工通车，加快东部物流通道和北部物流通道等重点交通工程建设。继续推进新孟河金坛段、良常枢纽等重点水利项目建设，完成城市防洪应急抢险调度中心等项目工程。全力推进下坵河、钱胜河等河道泵站建设。完善环卫设施建设，完成城区垃圾分类收集体系全覆盖，并延伸到集镇。

完善城市功能配套。加大滨湖新城商业综合体、高端星级酒店等高品质项目引进力度，加快提升中心城区建设品位。加快推进金山路及钱资湖大桥工程，继续完善钱资湖景观绿地及公厕、公共停车系统等配套设施。推动汇贤、岸头佳园邻里中心建设，完成新城东苑垃圾中转站建设。推进老城区范围内慢行系统、静态交通等市政设施建设，完成司马坊等道路改造。

提高精细管理水平。持续推进城市长效综合管理和文明城市建设。加强小区物业管理，探索以八百市场、金城建材市场为试点的商业物管模式，实现物业行业管理全覆盖。分类分步推进城中村、住宅小区等薄弱环节的整治。加大对餐厨废弃物收运处理、渣土运输、户外广告的执法力度，加快推进生活垃圾密闭直运工程。严控严查高层楼顶、涉拆地块等重点区域违法建设。

推动生态建设高质量，创新污染防治举措，提升宜居宜业水平

加大生态产品供给量。开展省级“山水林田湖草”生态保护修复工程试点，加快推进长荡湖沿湖慢行系统及景观工程。继续加强长荡湖出入湖河道整治。完成仙姑村、山蓬村、茅麓茶场等区域土地整治复绿工程。启动茅山国家级旅游度假区创建，建成茅山旅游度假区游客中心。推动国家全域旅游示范区创建，精致建设一批旅游龙头项目。

打好污染防治攻坚战。大力实施柴油货车污染治理、水源地保护、农业农村污染治理等七项攻坚行动。持续强化扬尘管控及工业企业达标排放，全面完成“散乱污”企业综合整治和化工企业整治提升。城市建成区基本消除黑臭水体。加快推进一污厂及儒林、薛埠和直溪污水厂建设，全面实行城乡污水处理一体化运营管理。完成15个村污水处理设施建设，实现规划发展村生活污水处理全覆盖。

健全环境监管新机制。建立VOCs和重点监管企业名录，编制“一企一策”方案。建立完善重污染天气应急管控机制。实行土壤污染防治清单管理，建立销号制度。加强水源管理，落实控源截污、畅流活水、河道保洁的长效治水机制。开展生态保护红线勘界定标工作，强化“三区三线”硬约束。加强环境保护联动执法。

推动乡村振兴高质量，创新农地制度改革，提升三农发展活力

做亮农业特色产业。催生一批综合效益高、竞争力强的农业龙头企业。以水产、水稻、茶叶为重点产业，全力推进数字化渔场、黄金软米生态大农场等重点项目。引入有实力的社会资本和科研机构，力争在品质提升、品种选育等方面取得新突破。加大农产品品牌建设，打造金坛农产品“地域名片”。大力发展富民产业，加快村级集体经济发展，全区村集体总收入年增长达8%，第五轮经济薄弱村稳定性收入全部达100万元以上。深入开展“阳光扶贫”，建档立卡低收入农户人均年收入8500元以上。

打造乡村靓丽环境。编制好全域美丽乡村建设规划。加大茅山闲养小镇创建力度，推进省特色田园乡村、田园综合体及美丽乡村融合创建。有序推进上阮、谢桥示范区和柚山示范点建设。扎实开展集镇、城中村和城郊村等重点区域的环境专项整治，加快补齐农村道路、农村改厕、环卫保洁、污水处理等设施短板。大力发展乡村旅游，鼓励发展特色乡村民宿。推进省星级乡村旅游区提档升级。

深化农村各项改革。重点培育一批示范性强、带动性强、经济和社会效益好的农民专业合作社和家庭农场。深化农村土地和集体产权制度改革。探索宅基地制度改革、集体经营性用地入市改革和土地征收制度改革。妥善做好被征地农民进保障工作，保护农民土地承包经营权权益。加快推进符合条件的行政村组建股份经济合作社，年内新增5家以上。深化供销合作社综合改革，加快推进农村精神文明示范点建设。

推动人民生活高质量，创新惠民利民方式，提升群众幸福指数

着力补齐民生短板。继续扎实办好10项民生实事。全面落实就业创业政策，城镇新增就业9000人。继续实施城乡居民基础养老金、医疗保险筹资标准和征地待遇提标工作，扩大医疗救助范围，将低保边缘困难家庭纳入保障范围。年内确保8所学校建成投用。积极探索集团化办学模式，深化义务教育学校教师“区管校聘”制度改革。继续实施村卫生室提档升级工程，加快第三人民医院建设进度，第一人民医院基本达到交付标准。加快引进外部优质医疗资源。构建多形式、全方位的老年医疗护理服务体系。完善住房保障体系，进一步扩大住房公积金覆盖面和受益面。

推进文化建设高质量。加大金坛刻纸、金坛抬阁、巨村舞龙、董永传说等非遗项目宣传力度。深入实施文化惠民工程，完善全民健身公共服务体系，基层综合性文化服务中心建设实现全覆盖。加快常州未成年人社会实践基地升级改造，充分发挥城市形象馆、民防教育体验馆、博物馆、图书馆等公共文化设施功能。加大旅游节庆活动宣传推介力度，举办好文化艺术节、全民运动会等文体赛事活动。

持续创新社会治理。不断深化“平安金坛”“法治金坛”建设。扎实推进全区网格化社会治理机制，推动社会治理重心向基层下移。深入开展“七五”普法。积极预防化解社会矛盾，加大非法集资清理打击力度。加强社会治安防控体系建设，继续深入开展扫黑除恶专项斗争。健全安全生产综合监管体系，推进重点行业领域专项整治和隐患排查治理。加快推进省级食品安全示范区创建，大力实施阳光餐饮工程。

推动服务型政府建设，创新奖惩激励体系，提升依法行政效能

塑造阳光法治的政府形象。稳妥有序推进机构改革。全面推行法律顾问制度，完善行政决策合法性审查、风险评估和责任追究机制。严格执行重大行政决策法定程序，加强权责清单运行和监督管理，加大行政问责力度。持续深化政府信息公开。自觉接受区人大及其常委会的法律监督、政协的民主监督、社会公众的舆论监督。不断提高建议和提案办理质量。

打造务实高效的工作作风。落实鼓励激励、容错纠错、能上能下“三项机制”。加大对“庸懒散”现象的惩治力度，重点整治不作为、慢作为、乱作为、假作为等形式主义、官僚主义问题。实施政务服务标准化，推进首问负责制、首办负责制，落实服务责任。

营造风清气正的政治生态。认真落实党风廉政建设“一岗双责”，严格遵守中央八项规定和省委十项规定，从严执行廉洁自律准则和廉政谈话制度。加强公职人员队伍建设。严控“三公”经费支出，集中财力改善民生。保持惩治腐败高压态势，对违纪违法问题实行“零容忍”，严查群众身边的不正之风，着力构建不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。