本报记者 蒋建君 通讯员 严云翔
“这花，叫丁香花；这圩，叫汀湘圩，名副其实。”汤军强站在圩堤上，眼前是10米宽平台———“护坝地”。
2月14日，正月初十。常州市河长办主任、市水利局长秦文秋，市河长办副主任、市水利局总工程师计玉根，变拜年为巡河，深入金坛区直溪镇开展巡河活动。
直溪镇组织人员对汀湘圩精心养护“护坝地”建设创新管护举措
“听老人家讲，以前河道两岸每到五六月份，就开满一簇簇清香、五颜六色的花朵，像一群群飞萦在圩堤上的蝴蝶。”村级河长、汀湘村党总支书记汤军强说，“有人说这是丁香花，于是这圩成了汀湘圩。”
“这么香和美的花，怎能扔掉？”汤军强说，2018年汀湘村围绕“水美乡村”建设，圩堤绿化做到宜草则草、宜花则花。
“‘护坝地’是河长制工作的一种创新，10米平台建设，既有效防止水土流失，又确保河坡稳定，提高圩堤的防洪保安能力，解决以往河道、圩堤管理范围内人与水争地的现象，杜绝少数农户‘得寸进尺’的现象。”秦文秋接着问圩堤是如何流转的。
“直溪镇有建昌圩、马山门圩、汀湘圩、下鲍塘圩4个万亩以上大圩，2017年来投入1000余万元，对4个万亩以上大圩，划定10米宽界限建设分界沟，由行政村进行土地流转并建设生态防护林。镇级河长、副镇长裴红鑫说，圩堤纳入“四位一体”长效管护，镇政府出台了《河道管护细则》和《考核实施意见》，通过公开招投标择优选择有资质的管护队伍。明确河道属地管护原则，即村级河道管护由所在行政村负责，镇政府与村签定管护协议，水利站与管护公司签订协议，村与管护员签订协议，层层签订协议，一级对一级负责，实行逐级负责制。
无职党员设岗定责
探索管护模式
“无职党员一线认岗，担任义务巡逻员、卫生监督员、矛盾调处员等。”汤军强说，在河道管护中充分调动党员积极性。
“我认得是义务巡逻员岗位。”党员丁阿庚说，村建立由党员、群众代表参加的河道管护群，通过网格化管护，开展立体式巡河。去年，他在巡河中发现，村民唐某在河道上设置鱼板网20多年，对河道整治存在逆反心理，他多次上门做思想工作，使唐某认识到危害性并自觉予以拆除。
“治水护河是汀湘村优良传统，为成功创建全国生态村和江苏省康居示范村、江苏省新农村生态家园示范村、江苏省新农村建设示范村奠定了基础。”汤军强说，汀湘村结合党员设岗定责，首先完善河长体制体系，对整个河长制工作细化并责任到人，制定村级河长制工作实施方案和河长巡查、信息公示、投诉举报等制度。其次在全村河道醒目处设立河长制公示牌。三是将河道纳入村庄环境长效管护范围，进行日常化保洁。四是聘请退休老教师、老队长等担任河道监督员，开展河道日常巡查，与河长沟通并传递社情民意，发现问题并督促整改。
“三乱”整治提升管护成效
“河长重在巡查，关键是考核。”裴红鑫说，镇级河长每周不定期开展巡河，责任到人、到点、到位，认真做好台帐记录，包括检查时间、检查范围、存在问题及整改措施等，每月进行一次考核，并将考核结果与管护经费发放挂钩。每季召开一次管护例会，通报管护情况，提出管护意见，部署下阶段任务。
“三乱整治不仅是水利部门的事，各级政府要强化组织引领。”裴红鑫说，直溪镇政府将三乱整治纳入各村及相关部门考核目标。
“将河道圩堤保护纳入村规民约，对违反规定的不得参与文明户、示范户评比。”汤军强说，2018年汀湘圩整治涉河违建3处，清理非法种植6处、树木1000多棵。
“党的十九大报告指出，要加快生态文明体制改革，建设美丽中国。人与自然是生命共同体，人类必须尊重自然、顺应自然、保护自然。”计玉根认为，保护河道要堵住污染源头，推进农村污水管网建设，河长要及时发现、制止非法排污。
“汀湘村作为全国生态村，沼气集中供气曾是江苏能源与环保典型。2018年，我村把生态家园、美丽家园建设与治污达标相结合，村庄、水系建成全方位的拦截体系。”汤军强说，2018年汀湘村投入300多万元建设污水管网系统，今年将投入1000多万元，在规划保留村建成污水、雨水管网工程，确保生活、工业污水零排放。
“未来3年，将彻底关闭所有有污染企业和畜禽养殖基地，逐步收回自然水域和村庄附近水域养殖户承包权。目前，已投入100多万元，对良田新河、观前门头沟河进行清淤，消灭无黑臭水体。”汤军强说，目前汀湘村所有自然水域推行河长制。
“四位一体”管护巩固管护成果
“要以河长制为契机，推进水利工程四位一体长效管护，河道、圩堤、泵站涵闸、田间工程等做到一建就管、一管到底。通过公开招标形式，择优选择有资质的管护队伍。探索新的河道与圩堤管护模式，巩固管护成果，提升管护质量。”秦文秋一行在巡查通济河、熊家河、立新河后认为，河长制工作最后“一公里”在村级，旨在提高百姓幸福感和获得感。
“要坚持党政主导，强化部门联动。建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，推进区域综合执法工作，形成一级抓一级、层层抓落实和各部门联动的工作格局。”秦文秋说。
“汀湘村河长制是直溪镇河长制的一个缩影，2017年建昌圩入选省最美水地标，直溪镇成功创建水美乡镇。”裴红鑫充满信心，“汀湘圩因为水有了灵气，因为花有了秀气，因为党的政策有了福气。”
