“今年过年，我用存下来的工资给我儿子买了新衣服，还给家里的长辈包了红包，特别有成就感。”2月26日上午，正在东城街道“残疾人之家”工作车间熟练地为裤管拷边的杨女士开心地告诉记者。
杨女士患有轻度的精神和肢体残疾，去年8月，多年没有工作的她经人介绍来到东城街道“残疾人之家”。得知她有服装工作经验，在接受健康体检和心理健康评估后，“残疾人之家”负责人李燕将其安排到爱心企业煜和服饰在机构设置的分车间，杨女士可以依靠自己的双手自食其力了。
据统计，我区残疾人约3.3万人，其中持证残疾人1.35万人。加快“残疾人之家”建设，是省政府确定的涉残重点民生项目，是实施残疾人辅助性就业和托护的重要平台。自2015年4月东城街道“残疾人之家”作为全省首家吸纳精神、智力残疾人的社区“工疗”机构开始运行起，我区稳步推进“残疾人之家”建设，现已实现“残疾人之家”镇（街道）全覆盖。全区共建有镇（街道）级“残疾人之家”9家、村（社区）级“残疾人之家”2家，其中三星级机构5家，为227名精神、智力、肢体残疾人提供日间照料服务，跟杨女士一样实现辅助性就业的有198人。
创新就业形式
残疾人的钱袋鼓了
东城街道“残疾人之家”运行之初，存在工作量较少、残疾人收入较低的问题，曾有残疾人离开机构出去上班，但工作强度大、社会接受程度低等原因，都使得他们最后还是选择重新回到“残疾人之家”。
“实施残疾人辅助性就业工程，我们的初衷就是想要精准扶贫，增加残疾人收入。”区残联副理事长王建涛表示，为解决这一问题，区残联与卫健、税务、市场监管等部门多方联动，形成把残疾人“吸纳进企业集中就业”与“庇护车间嫁接残疾人之家就业”相结合的模式。
截至目前，已有7家爱心企业与“残疾人之家”结对共建，“这样企业既能享受集中安置残疾人就业的税收优惠政策，又打消了管理残疾人的顾虑”，王建涛告诉记者，企业与残疾人签订劳动协议，发放基本生活保障，还按照不同工种按天数或计件给残疾人发放工资。
除了“工疗”，朱林镇三星村“残疾人之家”还根据农村实际首创了“农疗”模式，朱林镇党委政府专门流转8亩高标准农田为机构配套“农疗”基地。去年，机构全面提档升级，现代农业大棚、沟渠等设施全部到位，经济果蔬已经丰收了几茬，产生了收益。
服装后道加工、纸箱折叠、安装电子烟弹簧、大棚蔬菜种植、手工艺品加工，目前全区“残疾人之家”辅助性就业项目达到十多种，并且就业年龄段内残疾人企业社保的参保率为100%，残疾人平均月收入2000元左右。
细化管理服务
残疾人的心头暖了
依托区残联给予的10万元一次性建设经费，除了工作车间，“残疾人之家”还建有休息室、活动室、图书室等，让残疾人能够在休息时间放松身心，区残联按标准发放运行经费用于“残疾人之家”的日常开支。同时，区残联还为残疾人购买了意外伤害和大病保险，保障残疾人的人身安全。
22岁的小吴患有轻度智力残疾，2015年就来到东城街道“残疾人之家”接受康复训练，一开始小吴不服管爱吵闹，一度让机构的管理员十分头疼，后来李燕发现他喜欢画画，就为小吴买来水彩笔，尝试与他沟通并鼓励他在空余时间画画，逐渐小吴每画完一副画就会主动拿给李燕看，等着李燕的夸奖，“这些是他过年放假在家画的，我都帮他塑封好保存起来。”
现在小吴跟人沟通比以前顺畅了很多，周末在家还会帮忙洗碗、打扫卫生，大家都觉得他懂事了。有一回小吴带来自家种的桔子给大家吃，特意选出其中几个最大的送给了机构的管理员，大家都很感动。
“残疾人之家”建有与残疾人家属沟通的微信群用于日常联系，每天下班时尤其是针对智力残疾人，管理员会拍个小视频给家属并要求残疾人到家后家属在群里回复。除了机构的管理员，卫健的精防医生、康复医生、心理协会也全程参与管理，定期在“残疾人之家”开展活动，普及日常保健、疾病预防等知识并进行心理疏导。
今年春节前，华胜社区红色帮帮团、手拉手志愿者协会的志愿者们和大乘汽车的工作人员来到东城街道“残疾人之家”，和残疾人一起包馄饨、吃团圆饭、话家常，共迎新年。像这样由志愿者和爱心企业组织的暖心活动，逢年过节都能在“残疾人之家”看到。
2015年，东城街道“残疾人之家”只有12名残疾人，现在人数已经增加到了42人，除了3人因为岁数过大被劝回家，多年来没有一名残疾人主动离开机构不再回来。“大家相处都十分融洽，就跟家里人一样，在这儿人很开心”，杨女士告诉记者。
凝心聚力再发展
让残疾人的未来可期
2017年，省政府印发《江苏省“十三五”时期基层基本公共服务功能配置标准（试行）》文件，要求每个乡镇政府、有条件的村（社区）都要建设“残疾人之家”。同年，区委区政府转发市残联市财政局《关于常州市“残疾人之家”建设实施细则》的通知，明确了“残疾人之家”建设标准，各级政府为助力残疾人脱贫攻坚提供了强有力的政策支持。
“我们这项工作还是需要社会各界更多的关注和支持”，王建涛表示，城区的“残疾人之家”建设已初具规模，但村（社区）这类机构还是太少。据统计，金坛农村持证残疾人超1.1万人，占全区持证残疾人总数的85%，相较于城区，农村残疾人的就业机会更少，脱贫攻坚难度更大。
“希望有条件的村、镇都可以加入‘残疾人之家’建设队伍，大家齐心合力，建设一些有规模有质量的村（社区）级机构，变‘输血’为‘造血’，为残疾人脱贫致富创造可能。”
目前，尧塘街道的“残疾人之家”装修进入收尾阶段，结对共建的爱心企业已经确定，周边残疾人的招收工作也基本结束。在尧塘街道党委政府的帮助下，由西华村村委会原办公用楼改造而成的“残疾人之家”预计将在四月份正式运行，届时预计可为近30名残疾人提供就业增收的机会。
今年，区残联还将组织人员出去学习，就如何向残疾人提供服务这一模式学习经验。同时，将联合卫健等部门实施“残疾人之家”全面规划提升工程，并且继续拓展工疗项目，为实现更多残疾人就业增收提供保障。
陈玉婷 徐欢 徐菲 王秀芳
