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第2005期:第01版 本期出版日期:2019-05-27

强化顶层设计注重试点先行分类突破实施

我区农村集体资产股份合作制改革加速推进

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“股份制改革后,我们村委肩上的责任更重了”,薛埠镇致和村股份经济合作社监事长郑国华表示,“这是压力更是动力,激励我们积极作为。”

去年10月1日,《江苏省农村集体资产管理条例》实施。我区加快推进农村集体产权制度改革,按照“试点先行、分类推进”的工作要求,去年11月18日,薛埠镇致和村股份经济合作社作正式成立。

“我们把村集体经营性资产的40%量化给全村2158名股东,每股股值5800元”,郑国华告诉记者,村集体的经营性资产主要是2016年7月通过常州市中级人民法院司法拍卖购得的一家位于薛埠镇工业园区的电力厂房。

拍下后,致和村委出资300多万元,对2.2万平方米厂房的屋顶、电路、设备等进行了维修,现在有5家企业入驻,每年租金超过250万元。村委还积极与企业对接,让50多位村民实现了就近就业。

今年春节期间,致和村第一次分红,每股分到350元。郑国华告诉记者,不仅村民享受到了实实在在的红利,村委也有了更多的财力去做更多的事。除了优化村居环境、新建休闲广场等惠民实事,去年又投入700余万元新建了2幢厂房,预计今年6月即可出租、形成收益,村集体经营性收入提高后,股民的分红也会跟着提高。

“农村集体产权制度改革,是全面深化农村改革的重大任务,是推动集体经济发展的有效途径和促进农民增收的重要举措,股份制改革是农村集体产权制度改革的重头戏”,区农业农村局综合科科长许鸿良表示,2005~2017年,我区先后试点成立了柚山、丰产、电胜和直溪4个股份经济合作社,量化资产总额为5754万元,参与分红股东11583人,截止到2018年底,柚山、丰产、电胜分别累计分红968.5万元、470.14万元、133.11万元。但改革的不平衡性较大,亟需进一步深化改革、激发潜能、释放活力。

许鸿良告诉记者,几年来,我区先后出台了《关于深化农村社区股份合作制改革的实施意见》《关于农村集体经济组织股份合作制改革股东资格界定的指导性意见》和《关于印发常州市金坛区深化农村集体产权制度改革的实施方案的通知》等一系列配套政策文件,为全面推进农村产权制度改革提供政策依据;健全区、镇、村三级组织工作网络,强化宣传培训,加大指导督促检查力度,明确目标任务和职责分工,形成推进合力,积极稳步推进改革。

同时,在推进改革过程中,严格规范程序,突出核心环节,充分履行民主程序,让群众确认,切实做到该公开的公开、该公示的公示、该签字的签字,该有的环节一个都不能少,该确认的程序一个都不能缺,确保改革不留死角。

据统计,去年全区新成立经济合作社72个、股份经济合作社6个,截止到去年底,在我区101个涉农村和涉农社区中,已有82个组建集体经济组织,占比达81.2%。其中,直溪镇直里社区,朱林镇黄金村与龙溪村,薛埠镇致和村、花山村、东进村共量化集体资产6371万元,界定股东18538人;全区共量化集体资产12125万元,界定股东30121人,2018年底分红220万元。

许鸿良表示,“农村集体资产股份制改革,完善了农村集体经济的有效实现形式和分配方式,建立了符合市场经济要求的农村集体经济运行新机制,增强了农村集体经济的发展活力,形成了有效维护农村集体经济组织成员权利的治理体系,为加快推进我区乡村振兴奠定了坚实基础”。

下一步,我区将持续深入推进改革,跟进督查指导,并积极探索完善运行机制。力争今年新增股份经济合作社5家,到2020年基本完成全区农村集体资产股份合作制改革工作。

陈玉婷


  

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