党的十九大报告提出，要实施乡村振兴战略，促进农村一二三产业融合发展。今年中央“一号文件”强调，产业兴旺是乡村振兴的重点，要构建农村一二三产业融合发展体系。

今年是我区实施乡村振兴战略，打赢脱贫攻坚战关键之年。我区将其作为一项政治任务，注重精准扶贫与经济发展相结合，推进统筹协调发展。薛埠镇以“百千万”帮扶为契机，通过一二三产业融合发展，着力培育农村优势产业，壮大村集体经济，提高农民收入水平。至目前，薛埠镇21个行政村，村经济收入突破100万元的13个，突破80万元的3个，至2018年底仅有5个村经济收入低于70万元。结合茅山旅游开发，发挥自然资源优势，以全区实现“两个加快”目标为契机，推进一二三产融合发展。

首先，优化产业结构，助力脱贫攻坚。积极打造“茶”品牌，发挥“金坛雀舌”、“茅山青锋”区域品牌优势，通过“中国国际茶博会”、“江苏名茶展”等活动，加大对外宣传推介力度，做大做强“金鹿”、“鑫品”、“百园春”等著名商标，带动农民种茶、采茶、制茶和卖茶。同时，加大产、学、研对接，助推产业延伸，鼓励龙头企业创新工艺，逐步从单一茶叶加工向茶系列产业开发转变。充分发挥“园”优势，依托上阮省级现代农业产业园，优化樱花园、海棠园、玫瑰风情园等配套设施，着力打造“上阮花世界”现代农业项目，鼓励农户入园务工，增加工资性收入。加强对茅东林场、石家山、方山等省市级林场生态保护，发展林药种植、林禽种养等林下经济。科学开发“游”产业，加快仙姑风情小镇、上阮花果小镇、半边山下等乡村旅游发展，与东方盐湖城、花谷奇缘、一号农场等形成“上山游景区，下山住民宿”的联动效应，增加农民经营性和服务性收入。并通过精心承办“茅山山地半程马拉松”、“茅山登山节”等活动，打造全域旅游品牌，推动一三产业融合发展。

其次，强化基础设施建设，大力发展民宿经济。绘好一张蓝图，结合茅山旅游开发，加快推进西旸、石马、花山、罗村4个原建制镇所在村总体规划编制，并启动72个重点、特色村庄规划编制，为下一步有序组织、合理引导、科学实施新农村建设提供科学依据。打造一张交通路网，配合沿江城际铁路、265省道、茅山旅游大道等重点工程建设，规划发展沿线农家乐、民宿客栈等经济，增加农户收入。根据区统一规划，加快推进四好农路建设，打通南部上阮省级农业产业园与北部度假区核心景区旅游线路。打造一批美丽乡村，实施仙姑村美丽乡村示范点、上阮村美丽乡村示范区项目建设。

第三，整合项目资源，发展物业经济。按照“以强带弱、以富带穷”的思路，发挥强村优势，扶持和带动弱村发展壮大集体经济。从源头抓起，择优项目申报，着重发展物业经济，变“输血”为“造血”，增强自身发展能力。2015至2018年，全镇申报扶贫开发项目10个，涉及7个村，项目总投资530.95万元；实施老区帮扶项目4个，涉及3个村，项目总投资185.01万元。项目完工后，每年为村集体增收32万元。

第四，强化政策扶持，全力促进增收。引领低收入农户脱贫转化，根据不同类别低收入农户，有针对性研究帮扶对策，实施精准施策分类帮扶。实施生活救助脱贫：2018年23户实现政策性脱贫，占当年脱贫总户数53.5%。完善医疗保障体系：2018年落实低收入农户个人免交医保，涉及244人，减免金额8.54万元。促进就业创业脱贫：选择一批有一定劳动技能的农户，以产业帮扶为重点，通过“短、平、快”项目帮扶。加大劳动就业培训，通过调控就业岗位，特别是农村公益性岗位，帮助17人实现就业转移。借助扶贫资金脱贫：2015-2018年，向低收入农户发放黄茅老区省级扶贫资金37.44万元，涉及农户249户，户均1500元。以薛埠镇创成常州市首家农产品电子商务示范镇为契机，建立镇电商服务中心，在花山、茅麓设立物流集散中心，并在北京、上海等地建立农产品展销中心，全力促进农户增收。

短评：

促进农村一二三产业融合发展，是以习近平同志为核心党中央，针对新时代农村改革发展面临新问题作出的重大决策，是实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化、促进城乡融合发展的重要举措。薛埠镇要对标精准脱贫目标，理清发展思路，全面摸清家底，挖掘一切资源，用活用足政策，培植一批优质创收项目，增加村级稳定性收入，增强自身造血功能。要加大政策扶持，加大老区帮扶力度。各级各部门在农村交通、水利、通信等基础设施建设，农村教育、文体、卫生等社会公共事业建设上，要优先安排茅山老区经济薄弱村。要按照“政府推动、社会参与、政策激励、市场运作、合作共赢”原则，鼓励更多企业、社会组织和个人与老区经济薄弱村挂钩，利用资本、技术、人才和管理等优势，通过合作开发、建设基地、助销产品、提供就业、公益捐助、扶贫济困等方式，帮助经济薄弱村开发优势资源、培育主导产业，加强基础设施和社会事业建设，促进老区经济发展，实现富民强村目标。

蒋建君 王小俊