近日公布的中国共产党第十九届中央委员会第五次全体会议公报明确提出，要“优先发展农业农村，全面推进乡村振兴”，并指出要“坚持把解决好’三农’问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，全面实施乡村振兴战略”。这就为我们进一步实施乡村振兴战略提供了重要遵循，也是我们有效破解城乡二元结构，解决制约我国经济社会发展的城乡发展不平衡问题，解决新时代我国社会主要矛盾的必然选择。

一、一定要坚持党的领导

党的十九大提出的乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央从党和国家事业全局出发，着眼于实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，顺应亿万农民对美好生活的向往，作出的重大决策，具有划时代的里程碑意义。习近平总书记曾指出，党管农村工作是我们的传统，这个传统不能丢。本次全会将全面推进乡村振兴提升到“全党工作重中之重”的全新高度，是中国共产党始终坚持人民至上、以人民为中心，把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标的真实体现。“十四五”时期，是脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、无缝对接关键阶段，各级党委和政府要针对脱贫攻坚建立一套各负其责、各司其职的责任体系，上下联动、统一协调的工作体系，以及相关的政策体系、动员体系，建立实施乡村振兴战略领导责任制，实行中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，优化党的农村工作机构设置和人员配置，充分发挥决策参谋、统筹协调、政策指导、推动落实、督导检查等职能，最终形成一套党领导下的具有中国特色的乡村振兴制度体系，有力支撑乡村振兴战略实施。

二、一定要精准施策促进城乡要素双向流动

实施乡村振兴战略，要特别注重构建完善的城乡协调发展体系，实现乡村振兴和新型城镇化双轮驱动，破除妨碍城乡要素自由流动的体制机制壁垒。城镇化是乡村振兴和区域协调发展的关键支撑，实现城乡协调发展必须提高城镇化水平。“十四五”期间，必须要进一步打通城乡要素自由流动制度性通道，使城乡之间户籍、用地、产业、信息、公共服务等多方面要素和资源实现双向流动，实现优化配置，特别是加快推进户籍人口城镇化进程，加速农村人口向城镇集中，加速非农产业在城镇集聚，稳步提升城镇化的水平和质量，进而让现代化的要素能够更多配置到农业和农村，加快推进农业和农村现代化，并实现全面乡村振兴。

三、一定要全面提升乡村发展质量

现代农业是实施乡村振兴战略、建设现代化和美丽乡村的根本支撑。要全力发展新型乡村经济，狠抓高效生态农业，带动生态保护、环境保护、水资源保护、土壤改良等等一大批产业的发展，从而形成对整个农村农业生态保护的良性循环，进而守牢粮食和农产品安全底线；要建立健全乡村经济多元化发展的体制机制，转变经济发展方式，加强工业反哺农业的政策引导，培育乡村新产业新业态，注重农民和企业的利益关系，跳出单一农业视野，力促产业融合发展，推动农业全产业链发展，实现乡村经济多元化，推动农业综合实力和竞争力“双提升”；要千方百计补齐乡村基础设施的历史欠账和短板，通过城乡基础设施一体化为乡村经济发展提供支撑。优化城乡基本公共服务供给模式，建立教育、医疗卫生服务、公共文化服务、社会保险制度、社会救助等基本公共服务资源的均衡配置机制，推进城乡基本公共服务一体化服标准统一，切实提升乡村居民的生活质量和生活品质，增强群众的获得感和幸福感；要充分发挥改革的牵引作用，全面深化农村农村土地制度、农村经营体制等改革，兼顾乡村社会治理和生态文明的协调发展，使改革成为乡村振兴的动力源。

（来源：11月2日《光明理论》作者：云南省社会科学院经济研究所副所长、副研究员）