“七五”普法以来,区市场监管局全面贯彻落实党的十九大精神和“七五”普法各项工作任务,以“优服务、提效能、促发展”主题活动为载体,扎实推进法治市监建设,认真落实“谁执法谁普法”普法责任制,开展了形式多样的普法宣传活动,有效提高全局干部职工的依法行政能力,有力扩大市场监管法律法规的普及率和知晓度,着力为推动我区实现高质量发展基础上的高速度增长营造良好的法治环境。
认真学法、规范执法,优化队伍建设
坚持把学法作为干部职工会做工作的基本功和做好工作的必修课,通过班子成员带头学、业务条线集中学、全局上下共同学,持续营造学法氛围,不断提升干部队伍法治素养。“七五”普法期间,该局理论学习中心组将“习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略”纳入党委中心组理论学习的重要内容,共举办各级中心组学习宪法、民法典、党内法规等专题讲座120余次,全系统中层以上领导干部参加学法考试,参考率和合格率均达到了100%,200余名工作人员在线学法率、参考率、合格率均为99.5%以上,全局干部职工的法律素养和执法水平得到明显提升。
为充分保障行政执法的科学性、严肃性和权威性,区市场监管局全面落实行政执法“三项制度”,把所有规范性文件纳入审查监督范围,坚持组织依法行政专题培训常态化,创设“行政执法专家案审、行政争议化解联席会”,专门邀请纪委、法院、检察院、公安分局、司法局等相关业务专家在重大疑难案件研判、重大政策落实方面展开讨论,为全面打造阳光执法、公正执法、文明执法,推动行政执法工作的制度化、规范化建设提供全新制度保障。
纲举目张、普治并行,优化市场秩序
“七五”普法期间,区市场监管局紧紧围绕食品、药品医疗器械和特种设备三大重点领域,做到执法与法治宣传教育工作并举,以点带面引导各类市场主体学法懂法、知法守法。
在食品领域,定期组织辖区大型商超、大型餐饮、企事业单位食堂负责人开展食品安全培训班。培训主要涵盖餐饮服务单位的管理制度、消费维权打假、往年食品事故案例以及食品添加剂的使用等内容。在培训中,通过讲特点、摆问题、谈案例为食品从业人员敲响了警钟,提高了食品从业人员的食品安全法律意识,有效防范了辖区食品安全事故的发生。基层分局开展培训的同时重点从行政处罚、行政问责等法律责任着手,向辖区各类餐饮主体、食品生产企业、小作坊、大中型超市及批发单位等重点经营户详细解读学习,进一步强化生产经营者食品安全第一责任人的意识。
在药品医疗器械领域,扎实开展《药品管理法》《医疗器械生产质量管理规范》等培训,督促药品医疗器械生产经营企业树立质量意识和主体责任意识,建立相应的质量管理体系并保持有效运行,全力保障人民群众用药安全。
在特种设备领域,组织开展培训上门服务活动,特邀行业专家为企业进行特种设备操作示范,现场宣贯《特种设备安全法》《特种设备安全操作注意事项》等法律规范,提高了企业特种设备操作人员的专业能力,加强了相关责任人员的的安全意识。同时扎实开展特种设备信息系统宣传培训,结合培训大力宣传《特种设备安全法》等相关法律法规,不断提升特种设备生产使用单位的管理水平。
在日常监督检查和走访企业过程中,为帮助企业化解违法违规风险,区市场监管局认真对日常监管执法和投诉举报处置工作进行梳理、分析并制订了五类《警示指南》,在指南中明确了企业依法从事各类市场经营活动的常见注意事项和违法违规风险点,通过以案说法、警示风险、疏导违法等方式引导企业诚信守法、规范经营,最大限度降低企业因不重视、不熟悉市场监管法律法规而产生的违法违规风险,受到了企业的一致好评。
面向社会、广泛宣传,优化消费环境
“七五”普法以来,区市场监管局扎实推进“安心菜场”、食品小作坊集中加工区建设,大力引导我区企业参加各级放心消费创建活动,不断提升我区消费环境的安全度、诚信度、便利度和维权度。每年组织开展“3.15”“食品安全宣传周”“安全用药月”等活动,大力推进消费维权进景区、进学校、进社区、进企业,积极依托主流媒体持续发布节日消费警示,同时以宣传折页和橱窗为形式,以“天天315放心365”为主题,围绕老百姓关注的美容美发、预付充值卡、保健品和保健器材等话题大力宣传正确的消费知识,倡导理性消费,不断增强消费者维权意识。
为向广大青少年和学生宣传食品安全科普知识,区市场监管局在花山国防培训中心打造了由序厅、食品文化厅、食品有害物质和食品添加剂知识厅、食品安全事件及伪劣食品展示厅等5个主题区域组成食品安全宣传科普馆,受到了广大学子们的普遍欢迎。今年疫情期间,区市场监管局组织开展了“防控疫情、法治同行”活动,进行主题宣传600余次,编发张贴宣传资料1.2万余份,在抗击疫情中取得了良好社会效应。该局民法典宣讲团今年6月成立以来,通过发放《民法典》、请司法局领导开展讲座、制作发布民法典热点解读报告,为社区和企事业单位广泛开展宣讲活动,获得了广泛好评。
此外,区市场监管局积极拓展宣传载体,推动形成“线上+线下”“执法+普法”“服务+普法”的法律宣传模式。积极利用金坛电视台、电台、手机台、《金坛时报》、公交车站、城市户外广告牌、商户LED展示屏等宣传载体宣传普法知识,实现了公交、户外广告牌“千屏联播”,将媒体公益法治广告广泛覆盖。区市场监管公众号编发的普法栏目让法治小知识、普法微电影、宪法微课堂一起走入了寻常百姓家。目前,区市场监管局已经形成多维立体的法治宣传教育网络,让广大市场主体和群众在潜移默化中形成了法治理念和法治思维。
守法者顺,奉法者强。全体市监人用实际行动绘就了“七五”普法法治市监的全新画卷!
任思洁 刘渊