本报记者 蒋建君 通讯员 吴雅娟 张玉杰

土地是不可再生的资源，是经济发展重要的基础保障。金坛经济开发区作为全区经济发展的主阵地，今年来加快“三新一特”产业和项目的招引，并通过土地节约集约为发展提供资源保障，为项目招引按下“快进键”、项目建设跑出“加速度”、项目达产形成“增长极”奠定了基础，也为全区“一新两高”发展集聚新动能、稳住了底盘、开拓了新路。

盘活存量土地 推进开发利用

金坛经济开发区作为全区经济发展前沿，土地整理项目后备资源相对欠缺。面对越来越大的用地需求压力，开发区多渠道拓宽用地要素瓶颈，在土地整治、存量盘活上下功夫。

今年以来，区自然资源和规划局开发区中心所结合三调，通过图上找、村里核、现场看，挖掘出可做城乡增减挂的项目10个、地块47个，目前均已通过验收，净增耕地面积约269.193亩。此外，上半年入库占补项目3个，新增耕地面积277.209亩。

2019年以来，金坛经济开发区通过增容积、退低效的方式，深挖土地节约集约利用潜力。不断加强园区规划，建设高标准厂房，指导一些配套设施不齐、产业层次低、土地利用和产出效率低的企业自主更新，提高土地容积率，鼓励各类投资主体建设高标准厂房、科技孵化器等创新平台，并通过自主招商、以企引企的方式形成企业集聚平台，提高土地投资度和亩均税收。

围绕低效用地退出机制，金坛经济开发区不断优化产业结构，结合存量招商、嫁接招商，通过企业自行招租、政府收储和吸引各类市场主体盘活闲置土地，参与低效土地开发利用。同时，严格项目用地条件，提高工业用地准入门槛，结合开发区园区转型升级及国家生态工业园要求，在投资额、容积率等方面提高入园企业标准。今年4月，2019年度全省开发区土地集约利用评价结果公布，在全省83个省级工业主导型开发区中，金坛经济开发区以98.37分排名第一，继2018年度评价第一名后再度夺冠。

争取用地指标 保障经济发展

金坛经济开发区不断完善空间规划，加强资源节约集约，结合经济、社会、产业等发展目标，统筹安排生产、生活、生态空间布局，促进经济社会发展格局、城镇空间布局、产业规划布局与资源承载能力相适应。

为使有限用地指标真正落到重大项目上，区自然资源和规划局开发区中心所联合开发区规划建设局、招商局项目服务中心等部门，对2019年以来签约项目进行实地踏勘，对项目建设情况、投资强度及产出效益进行会商论证。今年来完成开发区、华科园在内26个批次42个地块的用地报批工作，向上争取用地指标4704亩。

在新增用地指标日趋紧张的情况下，为更大程度促进闲置、低效利用土地再开发利用，开发区所配合开发区管委会完成百泽新能源、宏顺再生资源等4宗地收储工作，配合开发区管委会推进瑞欣光电地块产业更新工作，目前该项目涉及地块产权核查、地块收储备基本完成。通过向上争取指标、加大收储力度、挖掘存量资源，为开发区和华科园建设提供有力资源保障。

优化项目服务 全程跟踪保障

开发区所坚持资源保护和保障发展两手抓、两手硬，将服务项目作为首要任务。今年疫情防控期间，为加快项目服务进程，多次以电话会议形式，协调用地单位项目进展情况，尤其加大对重点项目的服务力度。

常州金图实业有限公司项目前期负责人陈臣深有感触，企业以新能源汽车及关键零部件、移动智能通信终端、5G通信、高端装备制造等为主导产业，符合金坛“三新一特”产业发展方向。在项目建设过程中，资源规划部门提供全程代办服务，在用地指标较紧的情况下，从规划到用地指标全程跟进，与环保部门联系，用地指标批文下来后及时与企业对接，帮助企业办理土地挂牌前期准备工作。

开发区所副所长吴雅娟深有感触，金图作为一家以商引商、以企引企的企业，2014年4月28目签订合同，他们明白肩负责任的沉重，不敢有丝毫的懈怠。该项目总投资12亿元，项目投资强度不低于400万元/亩，综合亩均税收不低于30万元，项目定位为产业综合体，打造金坛高端产业集聚区，结合区域主导产业特点，吸引高新技术产业，形成上下游高端产业集群。资源规划部门向上阐明项目优势，积极争取用地指标，疫情期间与企业保持密切联系，为企业证照办理提供代办服务，11月中旬与企业签约土地挂牌成交确认书，给企业吃了颗定心丸。

“金坛经济开发区提出，当好全区两个加快创新提升试验田和主阵地，开发区所将争当资源保护‘急先锋’、保障发展‘排头兵’。”区自然资源和规划局副局长、开发区中心所所长高国庆表示，在节约资源保障发展的同时，严格实施全覆盖、无空白的动态巡查，坚持每周查巡4次以上，确保违法用地发现率100%，违法占地案件结案率达95%以上。下一步，他们将优化国土空间，优化项目服务，解决土地碎片化、无序化和低效化利用，以高质高效的土地资源，吸引“三新一特”产业落户开发区和华科园，培育新的经济增长点和市场核心竞争力，为决胜“两个加快”贡献资源规划部门的智慧和力量。

本版图片由自然资源和规划局、开发区管委会提供。