2020年以来,区应急管理局深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理、防灾减灾救灾重要论述和指示批示精神,紧紧围绕区委、区政府决策部署,牢固树立安全发展理念,坚持以安全生产专项整治为工作主线,紧盯重点行业领域安全监管,持续加大执法处罚力度,进一步压实安全生产责任、夯实安全监管举措,全区生产安全事故起数和亡人数实现“双下降”,未发生较大以上生产安全事故,安全生产形势持续稳定向好。
(一)疫情防控和安全生产统筹推进。坚持疫情防控和安全防范两手抓、两不误,全力保障疫情期间全区安全生产形势稳定。一是主动开展指导服务。春节期间,组建6个检查组,主动上门为防疫物资生产企业开展安全指导服务,对已复工企业开展安全检查,累计服务企业360余家次。二是严把安全生产审核关。加强对企业复工复产方案中安全生产内容的审核把关,特别是对危险化学品、冶金铸造、粉尘涉爆等重点行业领域企业,强化安全审核,确保复工复产安全。三是广泛开展安全知识宣传。通过“金坛手机台”等媒体,向社会发布《消杀用化学品管理使用安全提示》和《全区企业复工复产安全生产工作提示》,指导督促企业落实疫情防控和安全生产主体责任,确保复工复产安全有序。
(二)安全生产工作基础不断夯实。坚持打基础、管长远,不断夯实安全生产工作基础。一是加强安全生产制度建设。牵头拟定区委区政府领导安全生产重点工作清单、各部门职责任务清单和企业主体责任清单,制定各镇区各部门安全生产责任考核评价指标;区安委办出台警示提示、约谈等5项制度,强化检查督查、督促督办力度,进一步压实安全生产领导责任、监管责任和企业主体责任。二是强化应急保障能力建设。加强预案体系建设,牵头修订全区突发事件总体应急预案1件,生产安全事故、自然灾害救助等专项预案16件;加强预案演练,2020年6月13日成功举办全区首次远程信息化条件下的综合应急演练;加强应急联动,制定《金坛区应急管理局应急处置工作方案》,成立信息保障、舆情导控、现场处置等6个工作小组,积极构建“扁平化”的应急处置工作架构。三是营造安全发展氛围。制定全区安全生产专项整治行动宣传方案,在金坛电视台、“金坛手机台”、《金坛时报》等媒体,开设“关注应急管理”“安全生产专项整治——金坛在行动”等专题专栏进行深入宣传;开展“春风行动”集中宣讲120余场次,“百团进百万企业”主体宣讲359场次,注册“金坛应急”抖音账号,定期推送“金小安说安全”系列短视频,目前已推送13期,累计4.88余万人次点击观看;持续开展安全电影进村进社区进影院活动,全年累计放映60场次,观影18560余人次。
(三)专项整治行动纵
深推进。紧扣专项整治目标任务,充分发挥牵头抓总作用,稳步推进各项工作。一是全面部署推进。全区形成“1+1+26”的专项整治方案体系,成立全区安全生产专项整治工作领导小组和26个专项整治组,实体化运行区专治办,建立定期会商和通报制度,统筹推进专项整治工作。二是聚焦重点推进。结合我区实际,排查梳理出危化品、消防、建筑施工、瓶装燃气、道路交通、工改商、养老服务机构、培丰化工集中区等8个方面的安全生产突出问题,由区政府印发《全区安全生产突出问题专项整治责任分解方案》,明确责任部门和整治要求。根据责任分工,牵头危险化学品领域突出问题的整治工作。三是强化督导推进。认真推进国务院、省和常州市督导反馈问题整改,37个反馈问题全部完成整改。同时,全区成立7个督导组,对各镇区、相关重点部门开展了下沉督导。各督导组共计查阅台账资料166册,开展谈话163人次,现场检查企业106家,发现并整改问题隐患274条。
(四)危化品领域监管执法全面加强。将危险化学品领域的安全监管作为主责主业,深入开展安全风险排查和隐患治理。一是全力推进危化品专项整治。将全区30家化工、医药、危险化学品企业纳入危化品整治范围,修订完善《金坛区危险化学品风险分级检查制度》,开展风险分级并编制安全风险四色图,其中红色5家、橙色6家、黄色15家、蓝色4家。二是紧盯重点企业和重要环节。对全区5家重大危险源企业、7个重大危险源开展专项检查,发现并整改隐患8条,下发责令整改指令书1份(已完成整改);开展工贸行业使用危化品专项整治,编制《冶金等工贸企业使用危险化学品安全管理要求汇编》,共计排查出全区使用危化品工贸行业企业195家,其中将79家使用量大、危险系数高的企业列为重点监管对象。三是深入开展专项执法。2020年1至11月份,共计开展执法检查820家次,排查隐患2359条,其中对化工企业开展执法检查136家次;累计查办事前处罚案件118起,罚款484.353万元,其中涉及危化品案件60起,占比50.85%,罚款310.375万元,占比64.08%。
(五)创新办法化解重点难点问题。坚持问题导向,强化创新引领,积极探索解决难点、堵点问题的新方法、新路径。一是成立联合检查组开展“飞行检查”。2020年3月,区专治办成立由消防、公安、应急、住建等7个部门组成的联合检查组,对26专项整治领域开展常态化的“飞行检查”。截至目前,共计检查企业113家次,发现并整改问题隐患294条,发出警示提示函6份。二是开展挂钩督导企业落实安全生产主体责任工作。2020年5月,先行先试在重点监管的危险化学品、粉尘涉爆、金属冶炼、有限空间等行业领域,对按照风险等级排摸出的51家重点企业,开展挂钩督导企业落实安全生产主体责任工作。经过半年多时间的挂钩督导,这51家企业未发生一起生产安全事故,挂钩督导工作取得了一定成效。三是提升信息化监管水平。依托区应急指挥中心信息平台,探索并推进“全区安全生产监管信息系统”和“危化品综合监管系统”两个系统的研发建设,在2019年接入15家重点危化品生产、经营单位数据的基础上,2020年又将全区79家使用危化品较多的工贸企业的相关数据接入信息平台,实行可视化、数据化的监管。目前两个系统已开始试运行。