“十三五”以来,区政府在区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,团结依靠全区人民,紧紧抓住“撤市设区”新机遇,按照“接轨常州主城区、推动发展新跨越”总体战略,紧扣高质量发展要求,突出两个加快主题主线,抓机遇、促发展、迎挑战、破难题,全区经济社会呈现快速发展的良好态势。
一、综合实力显著增强,成功迈入苏南发展第二方阵
2020年,预计实现地区生产总值可比价增长5.5%,是“十二五”末的1.8倍;一般公共预算收入55.8亿元,是“十二五”末的1.5倍,年均增长9.4%;工业应税销售收入1625亿元,是“十二五”末的2.3倍,年均增长18%。经济总量增幅连续多年位居苏南前三。“十三五”期间,实施省重大项目21个。签约引进项目832个,中航锂电、北电爱思特、蜂巢能源、东方日升等一批重大项目落户我区,工业实际投入983.5亿元。实际使用外资14.1亿美元,德国工业4.0金坛制造基地挂牌成立,中国(常州)德国中心建成投用,中德(常州)创新产业园成为全省德资企业集聚区之一。新增高新技术企业157家,保有量达227家。拥有中盐金坛卢强院士工作站、中航锂电技术研究院等“两站三中心”53家,比“十二五”末增加19家。2020年全国百强新城区排名第31位。
二、产业结构明显优化,产业升级大步迈进
2020年,预计实现规模以上工业增加值343亿元,是“十二五”末的1.4倍。规上工业企业467家,比“十二五”末净增61家。“三新一特”产业集聚发展,规上企业数占比28%、应税销售收入占比46%。新能源汽车产业拥有整车、电机、电控、动力电池等完整产业链;新一代信息技术产业初步形成射频器件、5G芯片、光模块等产业集聚;生物技术和新医药产业布局原料药、生物疫苗、中药等细分领域;光伏产业拥有电池片、组件、EVA胶膜等较为完整的产业链。高端装备制造、纺织服装等传统支柱产业提质增效。农业基本现代化水平稳居全省第一方阵,“十三五”期间,农业增加值年均增长5.1%,建成高标准农田5.7万亩,省级农业龙头企业14家,粮食生产全程机械化率稳定在90%以上,获批建设省级现代农业产业示范园、国家农业科技园区,薛埠镇、指前镇入选全国农业产业强镇,智能化渔场、茅山茶海等一批重点农业项目建成投用。茅山道天下、花谷奇缘创成国家4A级旅游景区,获评全国休闲农业与乡村旅游示范区,茅山旅游度假区综合考评连续三年位居全省第三。吾悦广场、新天地、红星美凯龙等综合体建成运营。社会消费品零售总额1498亿元,年均增长8.2%。金融机构存、贷款余额年均分别增长14.2%和14.4%,贷款余额突破千亿元,获评2017—2019年度江苏省金融生态优秀县。
三、交通环境显著改善,区域枢纽地位日益凸显
“十三五”期间,交通建设总投资98亿元,是“十二五”的1.3倍。新增一级公路109公里,二级公路63公里。编制完成综合交通运输体系等一批重大交通规划,金杭高速、阜溧高速、连镇铁路南延等项目成功纳入上位规划。江苏南沿江城际铁路率先在金坛开工建设。G233(金坛段)、S265(金坛段)、S240改造提升、茅山旅游大道、长荡湖旅游大道、直荣公路、金茅公路东段等项目建成通车,30分钟交通圈基本形成,实现了“城到镇全部通一级公路”目标。新改建农村公路114公里、农桥26座、安全生命防护工程268公里,打造“乐道金坛”农路品牌,获评省级“四好农村路”示范区,“绿野仙踪”获全国“最有诗意的路”评选第一名。金坛港—太仓港内河集装箱支线航线正式开通。
四、重点改革攻坚破局,发展动能强势集聚
被列入首批国家城乡融合发展试验区,正式加入南京都市圈。直溪光采小镇入选省级特色小镇创建名单。“放管服”改革不断深化,不动产登记全流程网上办理率先在全国开展,获评全省营商环境评价先进地区。高质量推进国土空间总体规划编制、第三次国土调查、全域土地整治等试点工作。新增规划空间流量指标3.1万亩,新增建设用地指标5.4万亩。国有企业高质量发展深入推进,加快市场化转型、实体化运作。农村土地承包经营权确权、国有林场改革全面完成。扎实推进教育、医疗领域绩效改革。高质量完成机关事业单位和镇(街道)机构改革。
五、生态建设全面推进,城乡面貌日新月异
“十三五”期间,全区共拆迁230万平方米,新建保障性住房3万余套、370万平方米。滨湖新城框架进一步拉开,新建环湖路、江东大道等16条道路,图书馆、城市形象馆、民防教育体验馆相继开馆。金沙老城改造更新有序推进,金沙花园等15个老小区完成雨污分流改造,南园二村、华城二村等7个小区创成省级宜居示范居住区。农村人居环境不断改善,建成美丽宜居村庄163个,仙姑村入选中国十大美丽乡村。水利工程累计投资106亿元,是“十二五”的12.2倍。新孟河延伸拓浚主体工程完工,龙山、钱资湖水利枢纽建成投运。完成中央、省环保督查反馈问题整改,取消培丰化工集中区定位,关闭化工生产企业35家、“散乱污”企业299家,完成24条河道清淤和76条黑臭河道治理,规划保留村污水处理设施全覆盖。投资65亿元实施长荡湖网围整治、生态清淤、入湖河道综合整治等六大工程,增加水域10平方公里。长荡湖水厂建成投用,实现城乡供水一体化。完成石家山、营盘山等宕口生态修复治理。长荡湖创成国家湿地公园,茅山入选“中国森林氧吧”名录。获评国家生态园林城市、国家森林城市,入选省级山水林田湖草生态保护修复试点。
六、民生短板拉长补齐,百姓获得感持续提升
“十三五”期间,新(改、扩)建学校23所、医院5所、村卫生室78个、基层综合性文化服务中心123个。新增养老机构11家、养老床位1261张,建成“夕阳红”居家养老服务中心66个。河海大学常州校区落户我区。人民医院获评三级综合医院。城乡居民人均可支配收入分别达5.7万元和3万元,年均分别增长7.4%和8.3%。基础养老金、基本医疗保险等社会保障标准逐步与常州接轨,城镇登记失业率1.82%。5702户建档立卡低收入农户全部脱贫,获评“全省脱贫攻坚组织创新奖”。华罗庚艺术团挂牌江苏省儿童艺术剧院,《田梦儿》《青铜葵花》获省“五个一工程”奖。获评全国“七五”普法中期先进区、省食品安全示范区,实现省双拥模范城“五连冠”,连续16年被评为江苏省平安区。
七、作风建设不断优化,政府效能切实增强
扎实开展“两学一做”“三大一实干”“不忘初心、牢记使命”等主题教育。自觉接受区人大及其常委会工作监督、法律监督和区政协民主监督。“十三五”期间,共办理人大代表建议896件、政协提案603件。自觉接受审计、司法、舆论和社会监督,开展党政领导干部经济责任和自然资源资产审计。受理“12345”服务热线诉求30万余件。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,持之以恒纠正“四风”,“三公”经费支出同比压减35%。推进政府隐性债务化解,优化债务结构,努力降低债务成本。完善区与镇、街道、园区财政结算体制,落实镇村基层保障资金62.8亿元。
2020年,区政府认真贯彻区委十三届八次全会精神,组织带领全区广大干部群众,在毫不放松抓好疫情防控的同时,团结拼搏,克难求进,扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务,统筹推进经济社会发展,主要做了以下几方面工作:
(一)全力打好疫情防控阻击
战。按照“外防输入、内防扩散、严格管控”总要求,第一时间成立疫情防控应急指挥部,强化联防联控、群防群控、闭环管控等机制。采取果断措施,迅速处置人民医院聚集性疫情,把影响降到最低。有效指导企业和学校复工复产、复学复课。先后从韩国包机5架次组织400余名外籍员工返岗。发放稳岗返还、以工代训等各项企业补贴5700万元。发放临时生活物资补贴、价格临时补贴近1000万元,惠及群众5万余人次。
(二)全面决战狠抓两个加快。
严格规范产业项目引进和建设,扎实开展项目招引百日攻坚行动。胜伟策、当升科技一期、SK隔膜一期等项目竣工投产,晨创5G通讯基站、中盐盐穴压气储能电站等重点项目加快推进。全年预计完成工业实际投入220亿元,其中机械设备投入占比61%。争取建设用地指标8905亩,完成占补平衡项目1775亩。工业用电量达44.4亿千瓦时,同比增长16.4%,增幅位列苏南各县市区第一。
(三)千方百计稳定经济增长。
182家工业企业应税销售收入超亿元。蜂巢能源、中航锂电获评独角兽企业。斯威克、常友环保等5家企业报省证监局辅导备案。预计进出口总额218亿元,同比增长22%,增幅位列常州各辖市区第一。中德(常州)创新产业园被认定为全省首批国际合作园区,新材料科技产业园被省政府认定为化工集中区,华科园完成省级高新区申报工作。召开全球招商网络大会、“三新一特”产业峰会。出台股改上市、企业年金、高层次人才服务体系等相关政策。全年减税降费32.2亿元。发改、工信等部门全年向上争取资金17亿元。建筑业入库税收12亿元,同比增长20%。
(四)加快提升城乡品质内涵。
钱资湖大桥、直别公路、大社线建成通车,南沿江城际铁路加快推进,高铁枢纽、河海大学常州校区启动建设。推进省级生态文明建设示范区创建,尧塘河列入省生态治理河道。完成沿河东路等道路改造,新增停车泊位2129个。全面开展“全域大排查、百日大整治”攻坚行动,顺利通过全国文明城市国检、省测。推进16个被撤并乡镇集镇区专项整治,柚山村、上阮村加快美丽乡村建设,创成金牛村、徐家庄等4个省级特色田园乡村。
(五)统筹推进各项社会事业。
华罗庚实验小学、华罗庚实验幼儿园开工建设,东城实验幼儿园、直溪幼儿园投入使用。第一人民医院完成整体搬迁。适龄儿童免费接种水痘疫苗全面实施。城乡居民基础养老金标准提高到280元/月,被征地农民养老补助金标准提高到680元/月。举办华罗庚诞辰110周年系列活动,华罗庚纪念馆完成改造提升。高质量完成第七次全国人口普查。开展违法违规“小化工”百日专项整治,推进落实省委危化品专项巡视反馈意见整改,全年未发生较大以上事故。