“十四五”时期全区经济社会发展的预期目标是：经济规模全面翻番。到2025年，地区生产总值确保完成1500亿元、争取1600亿元；工业应税销售收入确保完成3500亿元、争取4000亿元；一般公共预算收入确保完成100亿元、争取120亿元；累计工业实际投入确保完成1000亿元，争取1200亿元；经济总量进入苏南县市区前20位。工业经济做大做强。到2025年，实现工业应税销售收入超10亿元企业100家，其中超100亿元企业集团10家；年应税销售收入超1000亿元产业2个；上市公司20家。美丽金坛初具成效。城乡融合发展试验区试点取得更大突破，城市规划、建设和管理水平显著提升，资源利用更加节约高效，生态环境质量不断改善。到2025年，PM2.5浓度低于35微克/立方米，空气质量优良天数比例超80%，美丽宜居乡村建成率达100%。民生福祉更加殷实。教育、医疗、文化、养老等公共服务体系更加优质均衡，社会就业更加充分，居民人均可支配收入增长率与经济增长率相匹配。

2021年全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值确保完成1000亿元；一般公共预算收入确保完成60亿元；工业实际投入确保完成300亿元；工业应税销售收入确保完成1800亿元；实际使用外资、主要污染物减排等指标完成上级下达任务。

一、高质量推动产业发展强根基

用好项目招引“主抓手”。围绕“三新一特”产业，努力招引高端龙头项目和建链补链强链项目。开发区、华科园、金科园要大力引进旗舰型、引领型、创新型大项目、好项目；各镇、街道要大力引进处于创新链、价值链上的优质项目。加大总部企业、税源企业、科技型企业等招引力度。推进委托招商、基金招商、以商引商等多渠道招商。茅山、长荡湖两个旅游度假区要积极招引龙头项目。确保引进供地项目协议投资总额不少于500亿元，力争超30亿元或3亿美元项目8个，其中超50亿元或5亿美元、超100亿元或10亿美元项目各1个。

抓好项目建设“主引擎”。进一步简化项目审批手续，全面落实代办审批、重大项目推进等机制。加快推进总投资150亿元亿晶光电25GW高效光伏电池及组件、50亿元飞荣达二期产业园、3.5亿美元贝爱亿等重点项目建设，确保SK隔膜二期、晨创5G通讯基站一期、常宝普莱森特种管材等项目竣工投产。定期开展“回头看”，加大项目投产考核。科学排定政府性投资项目。集中有限的财政资源投向重点项目。加大专项债券项目申报、储备力度。探索改革投融资方式，充分发挥国有企业作用。强化用地保障，全年争取建设用地指标6000亩。

当好项目服务“主力军”。大力实施工业经济高质量发展“十百千计划”。实行区领导以及镇、园区、部门负责同志挂钩联系制度。力争全年应税销售收入10亿元以上企业超30家、50亿元以上企业超5家、100亿元以上企业超2家。成立上市服务专班，力争年内3家企业登陆资本市场。鼓励晨风、金昇、健尔康等企业开拓多元海外市场。全年争取各类资金不少于18亿元。建立“三新一特”等产业扶持资金、投资基金。建立和引进市场化融资担保公司，设立产业纾困基金。创新完善劳务开发合作、劳务派遣等招聘机制，满足企业用工需求。

二、高站位深化改革创新增动能

提升创新驱动能力。加大科技财政投入，设立科创基金。推进华科园创建省级高新区，开发区创建国家级经开区。重点建设总量超100万平方米的科技企业加速器，加快推进河海大学长荡湖大学科技园、华罗庚产业科技创新中心等项目，中国（常州）德国中心孵化中心建成投用，新增市级以上科创平台不少于3家，其中省级以上1家。精心筹备中国数学发展大会。全年新增高新技术企业75家。新增市级以上企业研发机构不少于10家，其中省级以上2家。落实“金礼遇·才无忧”高层次人才20条服务政策，全年新增高层次人才200人以上、高技能人才1000人以上，入选省“双创计划”3人。万人有效发明专利拥有量达20.9件。

纵深推进各项改革。深化国家城乡融合发展试验区建设。积极探索“以房换地”“以地换地”等宅基地自愿退出机制。深入开展全域土地综合整治试点，加快金坛都市田园·黄金软米大农场规划建设。加快国家农业科技园区建设，新建高标准农田1.3万亩。创新园区外工矿建设用地退出机制。有序开展产业用地更新。巩固区属国有股权委托管理成果，深化国有企业混合所有制改革。建立国有企业参与政府投资项目盈利模式。支持国有企业成立产业发展基金。通过债务置换等方式，切实降低国有企业综合融资成本。

着力优化营商环境。纵深推进政务服务“一网通办、一门全办”，全力打造审批事项最少、办事效率最快、服务水平最优的“金钥匙”服务品牌。深化建设项目审批制度、“证照分离”改革。推进“互联网+监管”“双随机一公开”，探索包容审慎监管。强化水电气便利化举措，持续压减接入时间。有序推进镇（街道）行政审批赋权和综合执法改革，实现“区镇通办”“就近能办”。深化“四到”服务，召开企业家座谈会、政银企对接会、乡贤大会等活动，解决企业发展中存在问题，依法平等保护民营企业产权和企业家权益。

三、高品质打造城乡环境创标杆

加强规划引领作用。编制完成国土空间总体规划。完成高铁新城总体规划、滨湖新城和金沙老城规划修编，深化生物医药产业园和中德（常州）生态绿色城规划研究。完成茅山区域旅游总体策划、茅山旅游度假区北部片区城市设计，启动钱资湖南岸及河海大学周边地块策划，打造长荡湖旅游大道、茅山旅游大道等特色生态廊道。推进综合立体交通网规划研究，完成供水、绿地等专项规划。高标准开展各板块产业园区规划修编，加快编制147个集聚提升类和特色保护类村庄详细规划。打造苏南地区首个集中供冷供热城市。

加快提升城市功能。全面推进南沿江城际铁路、高铁枢纽建设，争取启动常金高速、阜溧高速，开工建设G233南延、盐港路全面提升等项目。开工建设彭公桥、万士等邻里中心，钱家路人行道、汇金路南延等滨湖新城道路建成投用。改造提升文化一村、河滨北戴小区，启动老小区二次供水设施改造。实施金沙老城雨污分流三年行动计划，推进汇贤路（北段）、河滨东路等污水管网工程，同步实施道路提升改造。打通吾悦广场等片区堵点，新增停车泊位2000个，增设新能源汽车充电桩和共享自行车点位。金沙科技金融中心、万豪国际酒店建成投运，爱琴海购物公园、滨湖商务中心等项目加快建设。河海大学常州校区主体结构封顶。加快良常水利枢纽建设和通济南河综合整治。

加速打造宜居环境。全年实现PM2.5平均浓度达国家二级标准，力争实现湖心桥等11个国省考断面稳定达标。启动建设工业污水处理厂，提升改造第二污水处理厂，儒林、薛埠和第一污水处理厂年内建成投用。基本完成山水林田湖草生态保护修复试点任务，深入推进长荡湖水环境综合治理。加快茅山国际会议中心等项目建设，茅山旅游度假区争创国家级旅游度假区。优化金沙公园、青年广场等街头游园绿化，实施城市色彩、楼宇亮化、城中村照明和慢行系统局部改造。全面深化小区物业、农贸市场等专项治理，完成南环一路、金桂路等精品街道创建。规划发展村生活污水治理覆盖率和设施运行率95%以上。力争建成省级特色田园乡村3个、常州市级美丽乡村3个。

四、高标准抓好民生改善补短板

进一步强化民生保障。推动基本养老保险、基本医疗保险参保全覆盖，新增参保1.2万人以上。城乡居民基础养老金标准提高到315元/月，被征地农民养老补助金标准提高到740元/月。加强退役军人和优抚对象服务保障。落实就业创业补贴等扶持政策，新增城镇就业1万人以上，城镇登记失业率稳定在2%以内。持续推进“夕阳红”居家养老服务中心建设，村（居）覆盖率达80%。探索镇级敬老院社会化运营试点，打造“驿站式”居家社区养老新模式。元巷小区三期、连珠水苑一期等保障性住房交付使用。

进一步优化公共服务。坚持教育优先发展战略，设置教育贡献奖。开工建设汇贤初级中学，改造提升华罗庚初级中学，加快建设华罗庚实验小学、华罗庚实验幼儿园、汇贤幼儿园，华罗庚中学滨湖校区、岸头佳园幼儿园春学期投入使用。推动第一人民医院与长三角地区优质医疗资源合作办院，妇幼保健院建成投用，完成中医医院移址改扩建，启动实施疾控中心改扩建。完成直溪中心卫生院、儒林卫生院等5家规范化发热门诊建设。新建20个全民健身场地。深化新时代文明实践中心建设。精心组织好庆祝建党100周年纪念活动。

进一步办好民生实事。聚焦教育资源供给、城乡环境提升、老小区改造等社会关注、群众关切的热点问题，梳理形成了18个民生实事候选项目，提请本次大会票决确定16个重点实施项目。

五、高水平提升社会治理促稳定

切实防范重大风险。严格落实党政领导干部生态环境损害责任终身追究制，强化区镇两级网格化监管执法责任体系。开展扶贫领域专项治理，健全返贫风险监测机制。加强政府性债务动态监管，坚决守住不发生区域性金融风险底线。系统推进安全生产“三年大灶”专项整治，确保全区安全生产形势持续稳定。

切实维护公共安全。开展国省县道、城区道路、金武快速路交通隐患治理，拆除华城、东二环2个环岛。巩固省级食品安全示范区创建成果。健全突发敏感事件应急处置预案。加强区镇村三级网格化服务管理中心建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争。建立健全立体化、信息化治安防控体系。

切实守牢疫情防控。落实落细“十户联防、邻里守望”“大数据+网格化+铁脚板”等好经验、好做法。落实境外及境内中高风险地区来坛人员第一时间核酸检测、集中隔离，扎实做好进口冷链食品及包装检测。发挥发热门诊等“哨点”作用，做好重点人群个人防护、定期核酸检测、疫苗接种等工作，确保疫情不出现反复。

六、高效能强化政府建设优作风

政治坚定讲法治。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责。深化法律顾问、公众参与、专家论证等制度，主动接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，认真倾听民主党派、工商联和社会各界人士意见，高度重视群众监督和舆论监督。加强政策解读，持续提升政务公开质效。

勇于担当重实干。紧扣区委中心工作，争创更多第一唯一，提高政府公信力。勤学新政策、新业务、新经验，提高政府学习力。健全完善政府系统推进、协调、督查体系，提高政府执行力。大力精简会议、压缩文件，减少事务性活动，把更多精力集中到促发展、解难题、办实事上。

廉洁从政守底线。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处各类违法违纪行为。全力支持纪检监察机关履行职责。实现公共资金、国有资产等审计监督全覆盖。严格财政预算管理，加强绩效评估，压减一般性支出10%以上。积极构建“亲”“清”新型政商关系，努力营造风清气正的政治生态。