编者按：2月8日,国家发展改革委网站发布《国家发展改革委办公厅关于国家城乡融合发展试验区实施方案的复函》,原则同意江苏宁锡常接合片区等11个试验区方案。

南沿江城际铁路金坛站效果图

政策给力 共享利好

江苏宁锡常接合片区试验范围包括南京市溧水区、高淳区，宜兴市，常州市金坛区、溧阳市。面积约6361平方公里。试验重点是建立农村集体经营性建设用地入市制度，建立科技成果入乡转化机制，搭建城乡产业协同发展平台，建立生态产品价值实现机制，健全农民持续增收体制机制。

《复函》要求，各试验区要聚焦《关于开展国家城乡融合发展试验区工作的通知》明确的试验任务进行改革探索，为全国提供城乡融合发展样本和可复制、可推广、利修法的典型经验。

《复函》强调，有关省份要积极支持试验区探索创新，在省级权限范围内加强改革授权，加强资金保障，加强新增建设用地计划指标和城乡建设用地增减挂钩指标供给，适时以地方性法规等方式固化改革成果，有力有序有效推进方案实施。

滨湖新城

数字化渔场

融合发展 金坛先行

我区围绕两个加快，经过几年“追赶式”发展，主要经济指标增幅连续七年保持苏南前列，经济社会迈上了高质量发展和高速度增长的轨道。我区主动融入常州主城区、长三角一体化、南京都市圈和宁锡常接合片区城乡融合发展，对打造区域快速通勤地、产业创新共同体、生态绿色宜居城，和提升城市能级、奋进苏南第一方阵具有重要的现实意义。

区发改局相关负责人表示，金坛融入宁锡常接合片区城乡融合发展，主要有两方面的利好：一方面，金坛地处沪宁创新经济发展带和宁杭生态经济发展带交叠区，建设试验区，有利于推动金坛建设成为中心城市科技成果转化和产业化的新兴增长极、优质农产品和生态产品的供给区，从而打造高质量发展样板区和率先基本实现现代化引领区。另一方面，金坛位于常州市近郊、上海都市圈和南京都市圈交汇区，资源环境承载力较高，建设试验区，有利于探索城市近郊区域与中心城区之间的城乡融合发展新路径，加快常金一体化进程，也有利于探索形成中小城市与中心城市错位发展、分工合作的协同发展新路径。

茅山旅游大道

美丽仙姑

长荡湖水八卦

南沿江城际铁路金坛段建设现场

城乡融合 成绩靓丽

十三五”期间，我区城市建设加快提升，滨湖新城规划建设开启“加速度”。图书馆、金坛第一人民医院等基础设施相继建成投入使用；华罗庚中学滨湖校区、段玉裁中小学等教育资源强势入驻；吾悦广场、爱琴海购物公园等大型商业综合体接连亮相；钱资湖大桥、南沿江城际铁路等重大项目建设成果显著。

金沙老城有序改造展现“新面貌”。根据“道路打通、区块改造、整体更新”的总体部署，金沙老城已累计改造更新项目20多个，金沙花园等15个老小区完成雨污分流改造，南园二村、华城二村等7个小区创成省级宜居示范居住区。

乡村振兴深入实施。全面落实稳产保供和提质增效，深入发展特色产业，突出园区创建、项目带动，综合运用“人才+科技”“生态+田园”“安全+执法”“资金+金融”等方式，培育现代农业高质量发展新动能。数字化渔场一期1100亩已建成投产，入选2020年省级现代农业类重大项目，省级农业产业示范园项目建设基本完成，连续两年绩效考评位居全省前列。农民获得感不断。2020年7月以来，我区全面贯彻落实省市区“万企联万村、共走振兴路”决策部署，27个村与32家企业签订了联建协议，总投资约20亿元。2020年我区5702户建档立卡低收入农户全部脱贫，获评“全省脱贫攻坚组织创新奖”。截止目前，全区共成功创建3个省级特色田园乡村、10个精品村庄、2个示范村、163个美丽宜居村，农民群众生活幸福美满。

交通环境显著改善。“十三五”期间，我区交通建设总投资98亿元，新增一级公路109公里、二级公路63公里。江苏南沿江城际铁路率先在金坛开工建设。G233（金坛段）、S265（金坛段）、S240改造提升、茅山旅游大道、长荡湖旅游大道等建成通车,30分钟交通圈基本形成，实现了“城到镇全部通一级公路”目标。新改建农村公路114公里、农桥26座、安全生命防护工程268公里，打造“乐道金坛”农路品牌，获评省级“四好农村路”示范区。

民生工作成效显著。城乡居民人均可支配收入分别达5.7万元和3万元，年均分别增长7.4%和8.3%。基础养老金、基本医疗保险等社会保障标准逐步与常州接轨，城镇登记失业率1.82%。

生态建设全面推进。积极开展生态修复，2020年，全区水利工程累计投资106亿元。龙山、钱资湖水利枢纽建成投运。长荡湖水厂建成投用，实现城乡供水一体化。

大力发展全域旅游。2020年12月，金坛成功入选第三批省级全域旅游示范区。近年来，我区以核心景区带动，借助茅山和长荡湖两大旅游度假区的开发优势，盘活用好山水田园资源，打造多元之“城”、田园之“乡”、山水之“景”，推动一二三产融合发展。蒋建君

记者感言：

以城带乡，城乡互补。携手并进，互利共赢，绘就城乡融合发展新图景。金坛“十四五”规划《纲要》提出构建“2+ 4+6+3”产城空间布局、持续完善城乡基础设施、深入推进乡村振兴战略等多项举措，同步推进城乡深度融合发展，打造城乡融合金坛样板。

加入“南京都市圈”规划、融入江苏宁锡常接合片区城乡融合发展试验区，这不仅预示着金坛将迎来新的发展机遇，更意味着金坛在“十四五”开局之年就驶入“快车道”，开启“冲刺”模式。