全区经济社会发展主要目标:地区生产总值可比价增长11%;一般公共预算收入增长15%以上;完成工业实际投入200亿元;完成工业开票销售收入1300亿元;城镇和农村居民人均可支配收入、实际到账注册外资、单位GDP能耗、主要污染物减排等指标完成省及常州市下达目标任务。
1 突出抓好两个加快 加快产业集聚发展
全力主攻“三新一特”产业。围绕新能源汽车、移动智能终端、5G移动通信网络产业,大力实施产业链招商。大力引进高端的电机、电控项目,努力打造完整的新能源汽车产业链。千方百计引进移动智能终端、5G移动通信网络领域中细分行业的引领型企业,带动两个产业加速集聚发展。巩固光伏新能源产业集聚发展优势,做大做强光伏产业。全年确保签约引进工业项目协议总投资超600亿元,其中“三新一特”产业占比超过60%,投资超30亿元工业项目不少于6个。
强力推进项目建设。全力推进218个重点产业项目建设,力争全年工业开票销售超10亿元企业达到25家,新增规模企业50家。精准编制政府性投资项目清单,研究制定科学、完备、合理的投资计划,全面提升项目建设管理水平,确保教育、卫生、交通、水利等惠民工程有序推进。
大力营造加快发展氛围。为企业提供“无事不扰、有求必应”的优质服务,做到本土企业和外引企业、内资和外资一视同仁。大力支持高端装备制造业不断突破核心技术,持续向高附加值环节延伸。大力支持都市时尚产业,打造集面料辅料生产、专业设计、品牌营销为一体的服装产业升级版。大力支持化工新材料产业拓展上下游新产品,做长做优产业链。积极引导企业用足用好各类扶持政策。鼓励企业加快股改上市,全年新增股份有限公司10家。
2 不断深化改革创新 充分释放发展活力
加速推进各项改革。继续深入推进“3550”和“不见面审批”改革。优化工作流程,简化审批环节,提高办事效率,打造政府贴心服务示范区。
提升载体管理水平。充分发挥开发区、华科园、金科园3个城区主战场和5个镇级园区的主力军作用,加快推进开发区升格为国家级经开区。招引工业设计、功能检测、物流配送等功能性配套项目,搭建园区重点行业、重点企业间的协作配套信息共享平台。建立产业用地项目准入评价制度,严把项目引进质量关。提升园区集约利用水平,新入园项目建筑容积率原则上不得低于1.0。
加大科技创新力度。完善支持企业创新发展政策,推动重点企业与高等院校、科研院所的紧密合作,全年新增省级以上“三站三中心”8家、产学研合作项目55个、高新技术企业20家,万人发明专利拥有量达11.5件。吸引一批创新领军人才和团队。大力实施“金沙英才计划”,全年引进高层次人才200名。实施质量强区发展战略,启动“区长质量奖”评审工作。加强企业品牌培育和保护,培育驰名商标1件,新创江苏省名牌产品2个。
3 统筹推进城乡建设 着力打造区域优势
规划先行引领城市发展。加快修编城市总规,加快推进滨湖新城开发建设、金沙老城改造更新。完善住宅区公共服务配套。大力发展现代服务业,加快金沙科技金融中心、滨湖商务中心等项目建设。精心打造环钱资湖景观轴线,美化新城城市景观,大力推进生态园林城市创建工作。完成金沙老城南一环、县府路、虹桥路等道路改造工程。完善丹金溧漕河景观带更新改造策划和重要节点实施方案。
加快完善基础设施建设。切实推进交通体系前瞻性规划。争取苏南沿江铁路年内开工建设。做好丹金溧快速通道前期工作,启动华城路东延段等建设工程。加快推进茅山旅游大道、233国道、265省道二期、240省道等在建工程。全面完成区域供水主支管网改造工程,确保长荡湖水厂正常供水。大力推进城镇雨污分流管网建设,新建污水管网25公里,完成华城新村、华城二村、西下坵等老小区、城中村的雨污分流管网改造。实施滨湖新城新挖河道沿线绿化工程,完成下塘河、电胜河的景观亮化提升。加快建设城市防洪大包围节点工程。
提升城市精细化管理水平。扎实开展“城市管理提升年”活动。攻坚治理老小区居住环境差、违章搭建、马路市场、交通拥堵、乱停乱放等老大难问题。推进生活垃圾分类处置,开展垃圾分类试点小区45个、试点单位45个、试点行政村18个。启动建筑垃圾集中处置场等项目建设,完成新城东苑垃圾中转站工程。
4 切实加强生态保护 推动节约集约发展
强化生态环境治理。继续推进“263”专项行动,实施重点领域、重点区域和重点企业专项整治,确保空气环境质量优良率不低于83%。全年削减煤炭消耗总量5.6万吨,关停化工企业10家。全面完成规模以上畜禽养殖场整治提升。深入推进河长制,加大长荡湖区域水环境综合治理。规划保留村生活污水治理覆盖率达90%以上,完成城乡70%黑臭水体的治理工作。
提升资源节约集约利用水平。坚决遏制产能过剩及高能耗、高污染行业发展。严格落实环评、安评、能评等审批制度。开展工业企业资源节约利用综合评价,利用市场化手段倒逼低效高耗产业逐步退出。积极开展新一轮土地利用总体规划、“第三次全国土地调查”试点工作,加大土地复垦、收储力度,全年完成复垦面积3000亩以上;全面清理闲置土地,盘活存量建设用地6000亩。
强力推进全域旅游开发建设。积极融入宁杭生态经济带建设,扎实做好茅山、长荡湖自然资源及生态环境保护工作。高标准推进精品酒店、乡村民宿、自驾营地、旅游厕所等配套项目建设,持续推进重要游线、重要路段、重要节点的环境整治和景观提升工作。加快推进茅山旅游度假区游客综合服务中心、雅居乐·山湖城、茅山颐园、盐泉二期等项目建设。继续推进长荡湖旅游度假区基础设施建设,细化重点地块策划研究。持续办好金坛民俗文化旅游节、四季乡村旅游节庆活动。
5 大力促进乡村振兴 提升三农发展水平
加快推动现代农业融合发展。编制现代农业空间布局规划,提升圩区优粮、沿湖河蟹等特色产业集聚区发展层次。壮大家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业等新型农业经营主体,稳步推进“美丽牧场”“数字化渔场”等一批重点项目,积极培育农业上市企业。持续办好“中国·金坛雀舌茶道会”等活动,积极创建国家农产品质量安全区。培育以“茅山竹海”为龙头的一批农业电子商务企业,完善农产品区域物流体系。
推动美丽宜居乡村建设。深化镇村环境整治,健全长效管理机制。着力打造直溪新能源光伏产业、儒林大健康产业、茅山旅游度假区生态旅游产业等特色小镇。统筹推进美丽乡村、特色田园乡村创建工作,集中力量建设仙姑美丽乡村示范点、上阮美丽乡村示范区项目。
持续深化农村改革。贯彻落实二轮土地承包到期后再延长30年政策。引导发展多种形式的农业适度规模经营。加强农村产权交易市场建设,80%的行政村完成集体产权改革。深入开展第五轮结对帮扶,持续推进“三资三化”专项提升行动。
6 坚持共建共享共治 持续增进民生福祉
健全完善社会保障。加快社会保障与常州主城区接轨,城乡居民基本养老保险基础养老金提高至220元;被征地农民养老补助金标准提高至580元;城乡居民基本医疗保险财政补助标准提高至740元;城乡低保标准提高至800元。退休企业职工中独生子女一次性补贴3600元全部发放到位。新增住房公积金存缴人数5000人,发放公积金贷款4亿元。
提供优质公共服务。加快推进华罗庚中学滨湖校区、良常实验学校、尧塘中小学等学校建设,同时加强师资队伍建设。继续深化医疗卫生体制改革,稳妥推进分级诊疗。积极与一流的医疗机构达成战略合作。持续加大养老服务机构建设力度。完善现代公共文化服务体系。推进人防工程开发利用与维护管理市场化运作,有效缓解城区停车难问题。大力开展全民健身运动。
切实加强社会治理。继续深化“平安金坛”“法治金坛”建设,构建现代化、信息化社会治安防控体系。继续开展好双拥工作。深入开展“七五”普法,完善法律援助和司法救助体系,构建矛盾纠纷多元化解机制。建立最严格的食品药品全过程、全透明监管体系。切实抓好交通、消防、网络、金融等重点领域安全监管。进一步落实企业安全生产主体责任,保持安全生产形势稳定可控。
7 切实加强政府自身建设
增强依法行政意识。全面推行法律顾问制度,为政府重要事项决策、重大项目实施、重要合同审查提供咨询论证。健全重大事项社会公开等制度,畅通社会监督渠道。深化政务公开,健全政府信息公开和新闻发布制度。完善行政执法和监督体系。依法接受区人大及其常委会工作监督和法律监督。自觉接受区政协民主监督。认真办理人大代表建议和政协提案。
增强勇于担当意识。始终坚持实事求是,想问题、作决策、办事情一切从实际出发。把群众的疾苦放在心上,把发展的事业扛在肩上,做到问题面前不回避、压力面前不躲闪、困难面前不推脱、挑战面前不畏惧。把群众在就业、就医、教育、住房等方面的诉求和期待,作为工作的动力和方向,认真查摆工作中存在的问题,及时整改。坚持说实话、谋实事、出实招、求实效,撸起袖子加油干,一张蓝图绘到底,把雷厉风行和久久为功有机结合起来,勇于攻坚克难,以钉钉子精神做实做细做好政府各项工作。
增强廉政责任意识。认真落实“一岗双责”,深化廉政风险防控,严格执行廉洁自律准则和纪律处分条例,锲而不舍落实中央“八项规定”精神,持之以恒纠正“四风”。坚持厉行勤俭节约、反对浪费,严控“三公”经费支出。坚持挺纪在前,加强纪律教育,强化纪律执行。推进公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任审计全覆盖。坚持有腐必反、有贪必肃,加大违纪违法案件查处力度,打造干事创业的优良环境。