■据信息资源网据了解，由交通运输部牵头制定的《推进运输结构调整三年行动计划》（下称计划）已获得国常会原则通过，有望在近日公布。

该计划以深化交通运输供给侧结构性改革为主线，以京津冀及周边地区、长三角地区、汾渭平原为主战场，以推进大宗货物运输“公转铁、公转水”为主攻方向，要求通过三年集中攻坚，到2020年，全国铁路货运量较去年增加11亿吨（增长30％）、水路货运量较去年增加5亿吨（增长7.5％）、沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨。

这意味着，未来三年间，我国公路货运比例将明显降低，而铁路、水运的比例将大幅提升，由于后者在能耗与排放上更具优势，运输方式的再平衡是打赢蓝天保卫战的重要内容。

全国铁路货运量三年增长30%

据介绍，在过去十年间，随着技术的进步与市场化改革的推进，我国高速公路网密集度大幅提升；外贸的强劲发展也带动了海运的发展，而铁路的改革在市场环境中滞后于国民经济的发展要求。

“2008年的铁路货运量是33亿吨，到去年的这一数字是36.9亿吨，增加了11%。但是公路货运量同期增加了91%，我国运输市场结构出现了不平衡，公路货运量在全社会货运中占比过高，实际上铁路在大宗物资、中长途距离运输上有优势，然而这在原有体系中并未充分发挥。”专家指出。

今年我国公布的《打赢蓝天保卫战三年行动计划》对调整运输结构提出了进一步要求：今年9月底前，山东、长三角地区沿海港口煤炭集疏港运输全部改由铁路，明年底前，京津冀及周边、长三角地区沿海港口的矿石、钢铁、煤焦等大宗物资全部改由铁路运输，禁止汽运集疏港。至2020年，京津冀及周边地区“公转铁”货运量增长20%，从不足8亿吨提高到10亿吨。

大幅提升大宗商品铁路货运比例

未来三年间我国公路货运比例将明显降低。计划提出，到2020年，沿海港口大宗货物公路运输量减少4.4亿吨，淘汰国I I I及以下营运中重型柴油货车100万辆以上，货运车型标准化比例大幅提升，新增更新轻型物流配送车辆中，新能源车辆比例超过50%,重点区域这一比例将达到80%。

从增量上看，计划提出，到2020年，全国铁路货运量达到47.9亿吨，较去年增长30%，年均增长9%。其中，国家铁路货运量要达到37.18亿吨。

值得注意的是，在煤炭、矿石等重点板块，我国也制定了详细的运输结构调整方案。煤炭方面的铁路货运量三年内将增长30%，到2020年将达到28.1亿吨，较去年增加6.5亿吨。

疏港矿石方面，计划提出，北方十七海港的铁路货运量三年内将增长160%，由去年的2.5亿吨升至6.5亿吨。

专家称，我国将遵循“一港一策”模式，逐港制定疏港矿石“公转铁”解决方案，同时，建设内陆钢厂铁路专用线，打造东部沿海港口与内陆钢厂间“门到门”式的铁路矿石疏运体系。

多式联运开启运输业历史变革

交通运输部相关负责人介绍，为实现调整运输结构的目标，从今年起，我国在全国范围实施六大行动。

首先是铁路运能提升，力争到2020年，大宗货物年货运量在150万吨以上的工矿企业和新建物流园区接入比例达到80％以上。

其次是水运系统升级，2020年沿海重要港区铁路进港率大幅提高至60％以上。我国将推动大宗物资集疏港运输向铁路和水路转移，在环渤海、山东、长三角地区，今年底前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的煤炭集港改由铁路或水路运输；2020年采暖季前，沿海主要港口、唐山港、黄骅港的矿石、焦炭等大宗货物原则上也主要改由铁路或水路运输。

其它的还包括公路货运治理、多式联运提速行动、城市绿色配送行动，制定新能源车辆便利通行等政策。其中，多式联运提速运动将提高沿海港口集装箱铁路集疏港比例，开展商品车滚装运输、全程冷链运输、电商快速班列等多式联运试点。

为完成上述多项行动，计划还将出台一系列配套措施。我国将加快蒙华铁路、准朔铁路等15个重点在建项目的施工。同时，我国将加快铁路专用线建设。并且按照“外集内配、绿色联运”的思路，构建城市绿色物流体系。