■据新华社信息继高铁和地铁之后，市域铁路正在成为我国交通基础设施的投资新方向，一些大城市已经开始了市域铁路的规划和建设热潮。

以成都为例，日前，新建成都至蒲江铁路启动联调联试工作，这条线路计划于年内开通运营，这是成都的第二条市域铁路。今年上半年，成都至都江堰、成都至眉山两条市域铁路也开始了立项前期工作招标。

市域铁路又称通勤铁路、市郊铁路，指的是大都市市域范围内的客运铁路交通系统，专门服务于大城市跨区、城区与郊区，中心城市与卫星城、重点城镇间，服务范围一般在50—100千米之内。

统计数据显示，截至去年，全国铁路营业里程达到12.7万千米，其中，高速铁路营业里程达到2.5万千米。另外，累计有34个城市建成投运城轨线路5021.7千米。相较而言，市域铁路建设缺失。

专家表示，随着城镇化的推进，一些地区已经进入到城镇化后期和郊区城镇化，这就带来城市功能的外溢，大城市核心区与周边联系更为密切，形成大都市一体化，产生了城区与郊区大量的交通需求。

去年末，我国城镇常住人口为81347万人，比上年末增加2049万人；城镇人口占总人口比重(城镇化率)为58.52%，比上年末提高1.17个百分点。上海、北京和天津均超过80%，达到了发达国家的水平。

专家表示，市域铁路的建设成本只相当于地铁的五分之一甚至更低。日本东京大都市区的地铁只有312千米，而通勤铁路有1134千米。美国纽约大都市区的地铁有492千米，而通勤铁路有2159千米。

实际上，“铁路、城市轨道交通”的发展模式已经难以适应城镇化的变化需求，不少城市开始尝试构建多层次轨道交通系统。包括北京、上海、天津、重庆、深圳、成都等城市在内，都开通了一些市域铁路线路。

今年4月，中国铁路总公司联合重庆市政府批复《重庆市利用既有铁路开行公交化列车实施方案》，这是市域铁路领域全国首个获得批复的方案。方案要求“促进国铁、市域铁路和城市轨道交通融合发展，构建多层次、多模式、一体化的轨道交通系统”。

去年6月，国家五部委联合印发《关于促进城市(郊)铁路发展的指导意见》(下称《指导意见》)，称当前市域(郊)铁路发展滞后，有效供给能力不足，成为城市公共交通短板，在发展理念和体制机制等方面问题较为突出。

《指导意见》要求，至2020年，京津冀、长江三角洲、珠江三角洲、长江中游、成渝等经济发达地区的超大、特大城市及具备条件的大城市，市域(郊)铁路骨干线路基本形成，构建核心区至周边主要区域的1小时通勤圈；其余城市群和城镇化地区具备条件的城市启动市域(郊)铁路规划建设工作。

《指导意见》提出，优先考虑利用既有铁路资源，通过改造和优化，开行市域公交化列车，有序推进新建线路，并与城市轨道、公交等交通方式有机衔接，有效分担城市交通压力，提升公共交通运营水平。

上述《重庆市利用既有铁路开行公交化列车实施方案》就充分利用了既有铁路和设施设备开行公交化列车，打造“半小时铁路公交圈”，包括21个区及两个经开区，面积达2.87万平方公里。

与此同时，国家发改委还在重点城市选择了一批重点项目实施市域(郊)铁路发展示范工程，以期形成可推广、可借鉴、可复制的发展模式。因此，一些专家预计，市域铁路将形成又一个巨大规模的投资市场。