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第8793期:第01版 本期出版日期:2022-12-16

破冰国有资本投资公司改革深水区,打造形神兼备的“宝武样本”

本报评论员
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进一步破除体制坚冰,深化国有资本投资公司建设,是宝武全面贯彻落实党的二十大精神的重中之重,也是宝武创建世界一流伟大企业必然肩负的时代使命!

党的二十大报告指出,“深化国资国企改革,加快国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,提升企业核心竞争力。完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。”这是新时代国有企业在党和国家事业中的地位得到重塑、国有经济战略支撑作用得到强化的充分体现,是对提升国有资本整体功能和配置效率、构筑起党在经济领域的钢铁长城提出的殷切期望。而国有资本投资公司改革,上联国资改革,下接国企改革,是一项意义重大、影响深远的综合性改革。

今年6月,国务院国资委对国有资本投资公司试点改革情况进行全面评估后明确,宝武等5家央企功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著,正式转为国有资本投资公司。这既是宝武转型发展、深化改革的标志性成果,也是探索中国特色现代企业制度的生动实践。但是,我们应该更清醒地认识到,对照党中央决策部署的最新要求,宝武显然还需百尺竿头,更进一步。在最近的一次决策人研修中,宝武党委书记、董事长陈德荣一针见血地指出了宝武作为国有资本投资公司亟待解决的深层次问题,即“形备而神不足”。

应该清醒地认识到,此次之所以宝武能成功“转正”,是因为宝武按照国家赋予的功能定位、产业使命,持续成功联合重组,迅速发展壮大,在世界钢铁业的地位和影响力不断跃升,展现了国有经济战略支撑硬核力量。在内部组织架构建设等方面走在前列,取得较大进步,也就是所谓的“形备”。但深入考量一下,宝武内在的运行机制距离真正的市场化还有很大的差距,也就是“神不足”。譬如,宝武现在的内部管理仍以原产业集团的行政管理为主,金字塔式的层级制管理体系已形成痼疾,即使成为国有资本投资公司,但这种管理惯性依然存在。究其原因,最关键的核心问题就是产权制度改革不到位。通过强力的行政管理方式进行公司治理,是最低效的治理模式。尽管宝武已经具备国有资本投资公司的架构和模样,无需做大的框架调整,但我们“形备而神不足”,没有真正“神形兼备”,国有资本投资公司建设关键中的关键是解决“神”的问题,就是要激发出国有资本投资公司管理的“精气神”。

宝武必须以最大决心、最大气力深化改革,形成更加符合中国特色社会主义新时代要求的国有资本投资公司管理体制、现代企业制度和市场化经营机制,实现质量更高、效益更好、结构更优的发展。如果不深入推进国有资本投资公司改革,宝武创建世界一流企业、实现愿景和战略目标,以及谋求未来长远发展,都将遇到巨大的体制机制性障碍。钢铁行业不仅是完全竞争,甚至是过度竞争的领域。而国有企业因体制机制改革不到位,又往往在行业竞争中处于不利地位,如果不能进行有效的市场化、法治化改革,我们在本行业内的竞争中尚无法脱颖而出,遑论引领行业发展。以混合所有制改革为突破,以授权经营为核心,以总部变革为牵引,探索国有资本投资公司建设的“宝武模式”,这是宝武未来创建世界一流企业的必由之路!

要以混合所有制改革为突破,夯实产权制度改革基础。推进混合所有制改革是国有企业“合金化”的过程。在确保控股地位的前提下,宝武进行混合所有制改革,引入外资、民资,再加上骨干员工持股,整体“钢铁性能”就能得到大幅提升。结合学习贯彻党的二十大精神,集团将要把混合所有制改革作为国有资本投资公司建设的首要任务和突破口加以推进。要坚持“宜混则混”“能混快混”“已混深混”的原则开展混合所有制改革攻坚,实现出资者主体到位,实现子公司法人治理结构优化,实现子公司自带动力、自我约束和强化激励。

  

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