钢铁是全球瞩目的碳减排重点行业，钢铁行业的低碳转型对于中国乃至全球应对气候变化均具有重要影响。未来，低碳目标将如何重塑海外钢铁行业发展格局？中国钢铁企业将如何借鉴这些发展经验？冶金工业规划研究院院长范铁军在“2023（第二届）中国钢铁海外发展论坛”上，与业内专家一起对此进行了深入交流和探讨。

国内来看，中国钢铁行业正处于推进高质量发展、推动实现碳达峰碳中和目标愿景的关键时期，绿色低碳发展需求日益迫切。“双碳”重大战略目标的全面部署实施，对钢铁行业加快低碳转型提出了更高的要求，同时也将进一步深化供给侧结构性改革，优化生产力布局，同时加强先进实用技术应用和矿产、能源和原材料的循环利用。

从国际范围来看，欧美等地区低碳冶金“热潮”涌动，多国开展了钢铁行业低碳技术相关项目的研究工作，并予以了低碳钢铁技术研发提供财税优惠支持，为钢铁工业的低碳转型提供良好的制度环境。政策方面，美国于21世纪初就通过了《低碳经济法案》等相关法案，明确规定大型制造业企业必须设定碳减排目标，日本规定使用指定节能设备可选择设备标准进价30％的特别折旧或者7％的税额减免，比利时将提供600万欧元支持绿色钢铁生产；技术方面，安赛乐米塔尔将在欧美展开碳捕获、利用与封存技术相关项目试验，塔塔荷兰分公司将自2030年起为福特供应绿色钢材等等，无不预示着低碳对海外钢铁行业发展产生的深刻影响和引领作用。

世界钢铁工业发展进入“中国时代”

范铁军指出，回顾世界钢铁工业发展，世界钢铁中心几经迁移，依次由英国、美国、前苏联、日本占据主导地位，如今已步入“中国时代”。自1996年粗钢产量破亿吨，我国钢铁登顶世界第一已持续27年，2022年我国粗钢产量占世界比例达到55.3％。基于对世界及分区域钢材需求的预测，世界钢铁产业发展重心将逐渐向新兴经济体转移，全球钢铁工业集中度将继续提高。

纵观我国钢铁工业发展，新中国成立至今，我国钢铁工业先后历经起步时期、加速时期、高速时期，2016年至今处于全面发展时期，正处于减量、加速重组、强化环保三期叠加的发展阶段，往高质量低碳阶段演进。

从政策导向分析，我国钢铁行业发展方向主要包括六个方面：一是以促进高质量发展为主线，二是以粗钢产量调控为基础，三是以超低排放改造为抓手，四是以能耗双控为驱动，五是以智能制造为举措，六是以低碳转型为导向。在我国钢铁行业碳达峰碳中和须经历的四个阶段中：达峰是发展问题，核心是解决发展中的结构调整问题；降碳是技术应用问题，应用现有技术降低能源和资源消耗；脱碳是技术革命问题，应推进突破性、前沿性、创新性低碳技术的研发、示范及应用；中和是发展方式变革问题，须多领域协同推进。

从长期格局变化分析，我国钢铁行业将构建四个“三分天下”新格局：企业格局将形成领航企业、专业企业、同质企业“三分天下”，工艺格局将形成长流程、短流程、低碳流程“三分天下”，能源格局将形成一次能源、二次能源、新能源“三分天下”，原料格局将形成国内资源、国外资源、再生钢铁“三分天下”。

世界低碳转型发展趋势

当前，世界各地纷纷提出碳达峰碳中和目标愿景，各国钢铁行业积极探索实践低碳转型路径。在全球低碳发展背景下，包括汽车、建筑、家电、清洁能源等在内的越来越多的下游用钢行业，对低碳钢和零碳钢进一步提出使用需求和具体要求，也将推动国际钢铁行业加快进行全方位的低碳转型。

国际能源署发布的全球钢铁行业技术路线图指出：短期来看，关键是改进传统工艺路线、技术性能（提高操作效率、应用最佳实践技术）以及降低需求；中长期来看，CCUS技术以及燃料转化（从煤炭转向天然气、氢气和生物能源）将发挥更大的作用。

考虑到资源禀赋、能源结构和发展现状，我国钢铁行业低碳转型的指导原则是：以科技创新为核心，以资源、能源结构调整为依托，以流程优化、能效提升和工艺突破为主线，以绿色低碳产品和产业链协调为保障。

我国钢企“出海”正加速

未来，低碳将重塑世界钢铁格局，国内外钢铁企业正在加速海外布局。针对我国钢铁企业海外布局，建议重点把握好五个着力点：

一是选择国际产能合作重点地区。我国钢铁企业在实施产能配置国际化时，应从市场成长性、获得产能的难易程度和市场需求量等多个维度进行综合比对。

二是做好海外布局顶层设计规划。应结合产能合作东道国的国情，深入开展各项尽职调查，研究其资源禀赋、市场容量，确定产能合作规模、产品结构。产能合作企业之间要建立合作机制，避免造成投资、项目建设和产品销售的恶性竞争。

三是注重市场研究及产品定位。应全面考虑海外市场钢材需求、出口国当地钢铁产量和品种结构等外部因素，以及装备水平、工艺现状、产品结构、技术研发、企业定位等内部因素，充分结合企业自身特点以及目标出口国当地经济和钢铁产品需求情况进行产品定位。

四是因地制宜实施本土化战略。应真正融入当地，实现互生共赢，建立有利于企业发展的公关生态系统；通过企业责任的履行，实现企业在当地的可持续发展。还应运用市场化等多种措施，适度降低和转移投资风险。

五是国内产业链抱团出海。应由“绿地投资”向独资、合资、合作、并购等多种形式广泛发展，鼓励更多民间资本参与“一带一路”国家产能合作，由企业组成财团或联合体共同开发境外项目。应按照产品→标准→技术→资本→服务“走出去”的实施路径，推行“低碳、绿色、环保、智能”模式，构建“以我为主”的产业生态链。

（内容来源于冶金工业规划研究院）