根据宝武“一基五元”战略部署及“一企一业、一业一企”专业化整合原则，宝武在疆产业经过多年的协同发展，逐步形成了“一企一业”“一业一企”的专业化布局，同时也形成了“一地多企”“一企多地”的区域化格局。宝武乌鲁木齐总部自2018年12月成立后，充分践行整合融合使命，创新探索建立专业化与区域化相结合的矩阵式管理模式，统筹谋划新疆及西北区域“一基五元”产业协同，积极推动了宝武在新疆地区的产业结构调整和布局优化。通过乌鲁木齐区域总部管理模式创新，一定程度上促进了区域总部范围内“一基五元”产业协同能力较差、在疆“五元”类平台公司分支机构服务钢铁主业能力提升不足和“五元”类平台公司自身竞争力不强等问题的解决，促进了总部范围内“一基五元”产业高效协同发展，有力助推了宝武“一基五元”战略规划落实落地。
引言：
党的二十大报告指出：“创新是第一动力，实施创新驱动发展战略，不断塑造发展新动能新优势”。2023年6月25日，宝武党委书记、董事长胡望明到中央研究院调研时强调，“惟有创新才能驱动发展，只有创新才有宝武的未来”。
乌鲁木齐总部结合在疆产业发展实际，高度聚焦各平台公司分支机构区域化和专业化管理难点痛点，创新探索建立专业化与区域化相结合的矩阵式管理模式，强力推进高质量产业生态圈建设，促进了总部范围内“一基五元”产业高效协同发展。乌鲁木齐总部区域管理模式创新的探索与实践，不仅是区域总部“五元”类产业专业化整合融合、高效协同的真实写照，更是区域总部在探索深化“一基五元”业务单元融合化合、协同发展的生动实践。
2017年以来，按照宝武“一基五元”业务组合及“一企一业、一业一企”专业化整合工作部署，集团“五元”类平台公司遵循集团利益最大化和市场化交易原则，着力推进多元战略要素资源聚焦整合，持续推进在疆产业各类专业化整合，发挥规模效应，体现协同效益。
2018年12月，宝武乌鲁木齐总部成立，与八钢公司合署办公。按照宝武“专业化整合、穿透式管理”的要求，乌鲁木齐总部统筹谋划新疆及西北区域“五元”类专业化公司的产业协同，大力推进“四化”建设，不断推动专业化整合向疆内各基地覆盖。目前，乌鲁木齐总部区域内已集聚了宝武水务、宝武资源、欧冶云商、欧冶工业品、欧冶物流、宝武清能、宝武环科、宝钢工程、华宝投资、欧冶链金、宝武数科等十多家集团“五元”类专业化平台公司分支机构，逐步形成了乌鲁木齐总部“一企一业”“一业一企”的国有资本专业化布局。
近年来，乌鲁木齐总部立足区域产业发展实际，积极贯彻落实宝武重大决策部署和各项职能延伸，结合自身功能定位，基于“一基五元”业务组合，通过专业化整合、平台化运营、生态化协同、市场化发展，较好地承担了区域发展、区域监管、区域沟通、区域服务等区域总部相关职责，专业化整合成效明显，提高了区域协同能力和管理效率。
乌鲁木齐总部虽然在区域化管理和专业化整合推进中取得了一些进展和成绩，但在实际运行中也存在着一些问题。如“五元”业务单元与钢铁主业依存度高，外部市场拓展能力亟需提升；“五元”业务单元之间互补、提供高质量服务的能力和水平亟需提升，服务主动性方面有待加强；“五元”业务单元在自身发展壮大、形成规模效应方面还需积极响应宝武战略要求；部分整合业务单元管理关系与资产关系不统一，导致决策流程加长。特别是在固定资产投资立项、设备更新等问题上，容易产生意见分歧；人才流失、短缺，已经成为制约部分“五元”业务单元专业优势发挥的瓶颈，在技术能力、管理能力出现不同程度下滑。
乌鲁木齐总部自2019年起，聚焦区域化和专业化管理难点痛点，不断创新探索区域化和专业化相结合的管理新模式。在区域管理实践中，坚持总部“一盘棋”总体思想，秉承区域“一体化”管理原则，践行“同一个宝武、同一个八钢”发展理念，对外以区域总部为主体，开展与属地各级政府部门的沟通对接，对内以区域总部为平台，开展与各专业化公司的一体化管理协同。
总部部门认真履行“搭定管服”职能，加大对区域各专业化公司的支撑、服务、协调、指导，实现团队共建、资源共享、效益最大。在疫情防控方面，区域总部强化政治站位，将总部所属单位纳入一体化管理，履行区域主体责任，审时度势，密集出台各项管理制度，完善应急防范措施，高效统筹疫情防控和企业生产经营发展；在区域化人员管理方面，建立良性的区域人员流动机制，实行人力资源管理一体化运作，推动区域内员工“三有”指数发展高度协同；在文化融合方面，强化“同一个八钢”认同感，树立“荣辱与共”荣誉感，对外保持步调一致、同频共振；在供应链金融方面，区域总部与集团内、外金融机构协同对接，利用总部影响力为各业务单元争取资金、信贷支持等。
通过强化区域总部专业化和区域化管理协同，优化完善区域总部管理职责和运作方式，探索建立专业化与区域化相结合的矩阵式管理模式，切实有效解决了区域总部“看得见的管不到、管得到的看不见”的问题，促进了总部范围内“一基五元”产业高效协同发展。
乌鲁木齐总部着力推动区域总部属地范围内“一基五元”业务板块之间、各专业化公司之间的高效协同，不断加快推进区域内专业化业务整合融合，探索区域化和专业化管理新模式，持续提升区域专业化公司管理水平和管理能力，协同共建乌鲁木齐总部高质量产业生态圈。
(一)设立推进组织机构
按照《关于成立中国宝武乌鲁木齐总部的通知》精神，乌鲁木齐总部作为宝武总部部门职能职责的延伸，以区域化和专业化管理模式创新为目标，负责统筹策划、协调、推进区域总部产业生态圈建设。建立完善推进组织机构，形成了生态圈建设领导小组、工作小组，并设有生态圈建设推进办公室。总部范围内各部门、乌鲁木齐总部范围内的“一基五元”类企业共同参与，明确具体分管领导、工作联络人，建立工作联络体系。
(二)建立策划推进体系
1.坚持“专业化整合、平台化运营、生态化协同、市场化发展”原则，强化乌鲁木齐总部范围内“一基五元”业务板块之间、各专业化公司之间高效协同。2022年按照乌鲁木齐总部区域化管理和专业整合工作部署，创新下发了《乌鲁木齐总部共建高质量产业生态圈实施方案》（以下简称《实施方案》），建立了乌鲁木齐总部区域管理推进体系。
2.总部范围内各业务单元结合各自业务及生态圈内功能定位，根据《实施方案》制定各自生态圈共建实施内容，将生态圈建设工作逐一细化分解，形成了《中国宝武乌鲁木齐总部共建高质量产业生态圈工作任务清单（第一批）》，首批共建项目共计50项，并按项目化管理方式常态化推进实施，形成“季度工作简报”在乌鲁木齐总部范围内予以通报。
(三)建立总部例会机制
1.建立了乌鲁木齐总部总代表例会机制。每半年召开一次总部总代表例会，总部部门、“五元”业务单元在会上报告半年度工作开展情况、亮点及不足、下阶段工作计划以及需要协调解决的问题。
2.建立了常态化沟通联络机制。“五元”业务单元及时将生态圈建设过程中需协调解决的困难、存在的问题、亟需的资源配置反馈给生态圈推进办公室。办公室以组织专题会议、现场调研等形式对制约生态圈建设的难点、痛点、堵点问题分类分层梳理、统筹资源配置、精准协同支撑。
3.建立了问题的闭环管理机制。针对“一基五元”业务单元提出的需要乌鲁木齐总部部门协调解决的事项，以及总部部门希望各业务单元重点关注和需要解决、推动的一些问题，建立问题清单，明确责任人和责任部门，制定完成时间和具体措施，做到闭环管理，逐项销号。
(四)建立完善评价机制
1.打通乌鲁木齐总部生态圈单位评价通道，形成了常态化的评价反馈机制。乌鲁木齐总部下发了《关于打通乌鲁木齐总部生态圈单位评价通道的通知》，将征集相关问题反馈至相关生态圈业务单元并督促其制定整改方案，持续跟踪评估整改效果。
2.建立了乌鲁木齐总部部门及服务延伸单位评价机制。加强总部部门与各业务单元高效协同，做到有界无缝、无缝对接，制定下发了《乌鲁木齐总部部门及服务延伸单位评价方案》，作为评选乌鲁木齐总部优秀管理部门和最佳进步单位的重要依据。主要围绕专业服务评价、协同业务推进评价、服务满意度评价三个维度完成年度乌鲁木齐总部部门及服务延伸单位的评价工作。
(五)典型创新案例
▶▶▶八钢公司与欧冶工业品高效协同案例
2021年4月，八钢公司与欧冶工业品正式签订采购委托管理协议。自2021年5月起，受托方受托集中采购用于委托方企业加工生产、建设技改、维护维修或经营运转的材料、耐火材料、冶炼辅料、备件和设备及配套服务。经过近一年的运行，取得了良好的成效，同时也暴露了采购产品质量异议事件较多、部分产品采购周期较长、采购计划按需到货精度较差、采购产品性价比不高等诸多问题。
解决对策：
一是建立完善评价机制。乌鲁木齐总部以问题为导向，组织受托方、委托方以及总部相关主管部门多次召开专题推进会。欧冶工业品西北大区坚持以现场用户为导向，以解决问题、提升效率为目标，发挥体系作用，落实好保障供应需求，为钢铁主业提供好采购保供降本服务。各方深入展开原因分析，并针对性的制定解决措施。制定了《工业品集采业务评价指标细则》，并进行月度服务评价。
二是树立采购降本理念。欧冶工业品西北大区根据结合八钢公司工序降本需求，牢固树立“每单必争，每1％必争”的采购降本理念，不断优化采购渠道、引入优质供应资源，不断优化供应格局、实现供应相对集中、对标移植其他基地优秀案例、积极策划开展TCO项目等一系列降本措施，扎实开展降本工作。
三是建立突发应急保供机制。面对突发疫情管控严峻形势，在乌鲁木齐总部统筹部署下，欧冶工业品西北大区快速响应启动疫情预案，确保疫情封控期间钢铁主业生产、生活及防疫物资保供工作。基于各大区间高效协同、资源共享、物流协调、全国调货等优势的快速响应下，欧冶工业品西北大区能够协助钢铁主业高效完成紧急抢修保供任务。
通过双方的紧密协作，专业化整合效益持续释放，2022年累计实现全口径采购价差降本6653.18万元，累计降本率6.6％；集采规模优势充分发挥，采购计划完成率从切换前57％提升到切换后97％；采购服务意识持续提升，全年采购业务满意度达98.7分，仓配业务满意度达97.8分。钢铁主业与欧冶工业品西北大区加强管理协同，推动性价比采购，进一步提升管理效率。
2023年，欧冶工业品西北大区“物资消耗费用降本攻关”项目已纳入八钢公司年度奋斗者激励项目，更加体现了多元产业对钢铁主业的深度支撑和有机结合。
▶▶▶八钢公司与欧冶物流高效协同案例
2021年8月，八钢公司与欧冶云商签订了钢产品销售代运物流管理与服务合同。经过近一年的运行，取得了一定的成效，同时也暴露了钢产品物流运输效率不高、八钢点库移交进展缓慢、八钢金属制品成品物流业务整合滞后等诸多问题。
解决对策：
一是建立业务评价体系。乌鲁木齐总部多次组织总部相关部门、营销中心、物流分公司、欧冶云商、欧冶物流等单位召开专题推进会。结合八钢公司“一总部多基地”的管理特点，以及疆内钢材运输的实际情况，从资源优化、效率提升、降低成本等方面做了充分研讨分析，客观务实地制定了整改措施。建立完善了产成品物流运输服务评价细则，并按照月度开展评价。
二是以商业计划书模式推进协同项目高效落地。为进一步加强八钢公司与欧冶云商在物流产成品运输、电商平台建设等方面的高效协同，极致发挥区域专业化管理水平，提升区域内专业化公司服务钢铁主业的能力。八钢公司与欧冶云商创新合作模式，在双方充分沟通协商的基础上，开创性的形成了《八钢公司与欧冶云商协同共建行动方案》，行动方案以商业计划书为蓝本，将双方合作事项以商业计划书模式推进协作项目更好更快的落地落实。
通过双方高效协同，有利于进一步优化承运商、物流仓库、运输车辆等资源的配置，降低物流运输成本，提升物流运输效率，推进钢铁运输产业生态圈建设。有利于大制造基础体系钢铁基地及其客户对精品物流和智慧物流的服务要求实现。
(六)创新成果固化
乌鲁木齐总部积极探索并创新专业化与区域化相结合的管理模式，通过推动总部共建高质量产业生态圈实施方案的落实落地，切实有效开展了区域化管理机构设置、区域化管理方案策划、区域化管理体系建立、区域化管理沟通机制、区域化管理评价等重要举措，已经形成了PDCA全流程闭环管理体系。
(一)通过开展区域高质量产业生态圈建设，乌鲁木齐总部区域化管理水平迈上了新台阶
1.围绕区域总部管理“一盘棋”思想和“同一个宝武、同一个八钢”理念，乌鲁木齐总部范围内各单位在推进区域化和专业化结合的矩阵式管理上都做了大量工作，取得了显著成效。目前，各单位公司治理体系、安全环保、综合治理、文体活动、设备管理、人力资源、法治合规等工作实行区域“一体化”管理，进一步优化了资源配置，提升了管理效率，有效地推动了专业化公司管理能力和管理水平持续提升，加强了总部范围内“一基五元”业务板块之间、各专业化公司之间的高效协同。
2.通过强化专业化和区域化管理协同，持续优化完善区域总部管理职责和运作方式，探索建立了专业化与区域化相结合的矩阵式管理模式创新，有效解决了“看得见的管不到、管得到的看不见”“管理关系和资产关系不统一”等问题，极力维护了宝武及八钢公司的品牌形象，逐步实现了乌鲁木齐总部范围内“一基五元”产业生态圈价值最大化。
(二)通过开展高质量产业生态圈建设，乌鲁木齐总部区域化管理效益和专业化整合协同效益持续释放
1.截至2022年底，《任务清单》共建项目共计50项，已完成32项，项目完成率64％，其余18项均按计划持续推进。同时已征集了第二批共建项目79项（含第一批未完成项目），持续滚动推进。通过项目化方式推进，进一步加强总部范围内各业务单元的粘性，促进区域生态圈建设健康可持续发展。
2.通过区域内“一基五元”业务高效协同，2022年度释放协同红利39690万元，其中：采购业务协同降本6653.2万元；水处理业务协同降本1139万元；经济炉料协同降本31000万元；废钢协同采购降本897.75万元。在降低融资压力方面，通宝利率由4.8％下降至4.3％，生态圈内各单位贴现成本进一步降低；在绿色贷款方面，已与多家金融机构就绿色及低碳项目融资事宜持续性沟通，跟进各金融机构绿色融资进程，为持续降低各业务单元融资压力奠定了坚实基础。
