近年来，在集团公司的领导下，各子公司不断加快改革发展步伐，创新和改进管理方式，提升现代化管理能力，促进生产经营实现高质量发展，为宝武创建世界一流企业赋能。
本版推出“管理万花筒”栏目，展示近两年部分单位对外申报管理创新成果获奖案例，相互学习借鉴，积极对标找差，共同进步提高。
2022年上、下半年建设项目共性问题对比
近年来，随着宝地资产整合宝钢发展、宝地吴淞，托管宝地山西、宝地南京、宝地广东等多家公司，逐步显现出管理业态多，管理幅度广等特点，如何建立完善“一总部多基地”能源环保管控模型，优化各业态、各区域不同的能源环保管理，成了宝地资产能源环保管理亟需解决的问题。宝地资产能源环保部结合园区业特点，从务实、应用和控制风险的角度出发，编制了适用于“建设项目、招商运营、资产处置”三大业务族群，且直观、易懂、可行的能源环保管控模型。
一、产业园区能源环保管控新模型构建的背景
随着宝武新一轮发展，宝地资产战略规划也进行了迭代升级，作为产业生态圈的先头部队，宝地资产近些年先后吸收整合了宝钢发展等一大批产业业态复杂的产业园公司，对宝地资产能源环保管理提出了更高的要求。
（一）产业园区能源环保管控新模型构建的必要性
在宝地资产项目全国布局、跨区域发展的背景下，如何进一步建立“一总部多基地”能源环保管控模型，来持续推进各区域公司满足各属地不同的能源环保管理要求，进一步制定好各种不同业态单元的能源环保管理策略，成了当下宝地资产能源环保管理课题的重中之重。
宝地资产领导多次提出严格落实“党政同责、一岗双责”，牢固树立红线意识和底线思维，深化宝地资产环境经营理念，创新管理思路，加快构建宝地资产节能减污降碳一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核的制度机制，进一步压实能源环保主体责任。构建产业园区能源环保管控新模型，是宝地资产在能源环保方面的管理创新。
（二）产业园区能源环保管控新模型构建的重要性
面对管理业务分布广、园区业态复杂、基层管理人员的能源环保管理能力薄弱等情况，宝地资产希望能从务实、应用和控制风险的角度出发，为公司内部从事主要业态的基层能源环保管理人员编制一套直观、易懂、可行的能源环保责任、风险和履职管控模型，让基层管理人员能对表自查，以较好地指导各业态能源环保工作推进。同时，通过不断与基层管理人员的密切交流，对模型进行动态调整修正，形成一套既有共性又有个性的能源环保管控模型，使模型能够“跟得上宝地资产的发展、贴得牢基层的需求、控得住能源环保的风险”。
二、产业园区能源环保管控新模型构建的主要做法
（一）产业园区能源环保管控新模型的构成
在排摸宝地资产各种业态特点，掌握了面临的各种风险因素、风险组合、管理风险的不同方式及其结果之后，着手分析出能够使得宝地资产风险最小的管理策略，来构建宝地资产的能源环保管控新模型。能源环保管控新模型包括三个部分：
“能源环保责任清单”是基于能源环保责任制，结合《节能环保目标责任书》内容，分解目标落实责任形成的，着重于让从业者明白自己工作中的能源环保责任有哪些，能够时时警醒。
“能源环保风险清单”是通过头脑风暴，运行模拟及历史事件复盘等多种方法工具，结合历年宝地资产环保自查自纠问题清单形成的，将从业中的能源环保风险辨识出并罗列，让从业者明晰自己工作中的能源环保风险在那里。
“能源环保履职清单”主要针对辨识出来的能源环保风险，通过查阅相关法律法规及建筑行业各项国家标准、地方标准，结合各项管理制度和各级管理要求形成的，最贴近现场实操，具有指导意义。
（二）产业园区能源环保管控新模型的框架结构
能源环保管控新模型按框架结构推进（见表），以宝武目标任务为底线，对建设、拆除及运营项目进行全生命周期管控，改变原来粗放单点式管理为精细化管控，使各个环节能源环保管理均能扎实推进。
（三）产业园区能源环保管控新模型的创新特点
针对管理业态差异较大，范围较广，通过查阅大量的能源环保法律法规、国家标准及地方规章，明确管理红线和底线，从而运用头脑风暴、模拟运行及历史事件复盘等多种方法工具，形成一套既有共性又有个性的能环管控模型，是落实责任、明晰风险、深化履职的有效保证。
根据宝地资产能源环保风险敏感程度，按族群岗位业务工作推进时序，从“责任、风险、履职”三个维度，对“建设项目、招商运营、资产处置”三大业务族群构建的管理模型，是宝武首家将责任、风险、履职融为一表的能源环保管控模型，改变了原来粗放型单点式的园区业环保管控方式。
同时，通过一段时间的实践，根据宝地资产业务拓展及基层反馈，动态更新“三清单”内容，使能源环保管控模型具备自我迭代升级的能力。
（四）产业园区能源环保管控新模型简介
1.项目建设族群模型及特点
宝地资产作为产业不动产公司，现有大量建设项目推进实施，建设项目族群能源环保管控新模型以建设负责人为项目建设能源环保第一责任人，在每个建设项目立项前建立建设项目能源环保责任体系，从项目施工前进行能评环评、项目施工中落实风险管控、项目建成后验收交接等方面着手，制定了10项责任清单、14项风险清单和21项履职清单，以此作为建设项目的能源环保管理抓手，做好履职管理。
针对项目建设族群中管控重点的“施工中”时序，建立了模块化履职模型，为了确保建设项目最终的绿建及评审的顺利通过，设立“建设与设计一致性及能源环保检查模块”；为了确保项目在建设过程中遵守相关法律法规要求及将对周边环境的影响降到最小值，设立“项目建设过程环境管控模块”；为确保项目在建设过程中一旦发生环境污染事件，将环境、人员、财产等损失减低到最小值，设立“项目建设过程应急处置模块”。
2.招商运营族群模型及特点
招商运营族群确立招商运营负责人是能源环保第一责任人，在每个招商、运营项目立项前建立招商、运营项目能源环保责任体系，明确招商、运营项目各阶段能源环保风险管控负责人，针对招商意向、合同签订、项目进场、项目运营及项目退场等不同阶段的环保要求不同，制定了11项责任清单、15项风险清单和23项履职清单，使招商运营人员能对表逐项落实能源环保要求，强化招商运营能源环保履职管理。
针对招商运营的特点，提出风险管控前移的管理思路，建立招商区域国家、地方能源环保特定要求清单，包括该区域禁止引入产业、优先引入产业等信息；提前确认意向单位是否有被列入国家、地方产业政策明令淘汰或限制的产品、技术、工艺、设备等；提前确认意向单位历年来的企业环保信誉情况，降低入驻后环保风险；与意向单位沟通能源、环保容量需求，主要包括能源介质需求量、废水治理设施、餐饮油烟排放及生活垃圾处理能力等情况，确保与现有供能排污能力匹配。
3.资产处置族群模型及特点
宝地资产为积极落实转型发展要求，面临大量的设备资产处置、建构筑物拆除等业态，该资产处置族群的能源环保新模型，明确资产处置组组长是拆除活动能源环保第一责任人，在每个拆除项目立项前建立资产拆除项目能源环保责任体系，结合各阶段能源环保管控重点，制定了5项责任清单、10项风险清单和15项履职清单，强化资产处置过程中的能源环保履职管理。
根据拆除活动的作业特点，着重对固、危废内容进行管控。在拆除项目的立项阶段，根据待拆除项目的设备及工艺图纸等信息，对拆除项目开展详细的内部遗留污染物辨识调查工作，确保将项目拆除时可能遇见的固危废都罗列出来，便于上报计划进行后期处置。在拆除过程中，要求施工单位编制施工环保专项方案，经过资产转让方审核通过后才可施工；要求在拆除活动启动后成立专项检查小组，制定资产处置施工作业环保检查表，要明确时间、责任人和检查频次，对每次检查出的问题形成整改闭环；对固危废明确提出管理要求，危废要分类堆放，堆放点要具备防风、防雨、防扬撒、防渗漏功能，堆放点现场粘贴对应的危废标识。对产生的固危废要有过磅统计管理，有数据源可查，建立可追溯性台账。
（五）产业园区能源环保管控新模型的实践案例
2022年，宝地资产将产业园区能源环保管控新模型投入实际应用，要求各层级将模型内容与能源环保日常检查结合起来。同时，对项目建设、招商运营、资产处置相关人员进行网络培训及现场沟通，切实提高模型的可操作性。通过对宝地资产2022年所有建设项目的模型应用，能很轻易发现建设族群履职的共性问题，并针对共性问题的具体分析，揭示薄弱环节，在季度能源环保例会进行风险提示，促进现场人员能源环保履职能力的提升。经分析，能源环保新模型实施后，建设项目管理人员和施工人员的能源环保意识显著增强，建设项目共性问题数量明显下降，建设项目环保风险得到了有效控制。（见下表）
三、构建园区业能源环保管控新模型的效果
（一）创新管理思路，首创管控模型
此管控模型是从宝地资产三大业务族群的能源环保工作内容入手，研究法律法规及地方标准，结合各种科学工具的应用，创新形成了一套具有园区业特色的能源环保管理的模型，指导宝地资产能源环保从业人员更加从容有效管控风险，宝地资产成为宝武首家形成系统的能源环保风险管控模型的企业。
（二）强化各级责任，夯实基础管理
能源环保“能源环保管控新模型”明确了各级能源环保管理人员责任义务，提示了建设、运营、资产处置过程中的风险点，细化了各个阶段的履职内容，并结合管理实绩，汇集从业者的管理智慧，不断优化完善能源环保管控模型，从而强化了各级管理人员责任，充分调动各岗位从业人员的积极性，提升了全员的能源环保管理意识和能力，夯实了能源环保基础。
（三）达成良好绩效，提升企业形象
2022年，在“能源环保管控新模型”完成下发后，经过一段时间的基层验证，动态调整了“模型”内容，完成版本迭代。以履职为抓手，强化基础管理，截止目前，宝地资产在资产拆除活动方面，拆除过程污染防控措施实施率100％，固废处置合法合规率100％。实现了宝地资产总体“环境保护问责事件为零，有责环保投诉为零”，达成良好的环境绩效，起到了“明责任、强履职、化风险”的作用，极大提升了公司外部形象。
（宝地资产供稿）
