在钢铁行业市场与政策热点讨论会上，中国钢铁工业协会副会长夏农总结了当前钢铁行业形势变化，并围绕深化供给侧结构性改革、拓展钢材应用领域、发展新质生产力、保障资源安全和推动国际化发展五方面提出未来钢铁行业的主要工作方向和建议。

预计钢材品种结构会持续分化

夏农指出，近几年尤其是2024年钢铁行业面临挑战，其主要原因是需求总量的下降。2024年钢铁行业的供需情况，可以用两句话概括：一是需求总量下降，二是品种结构分化。

2024年，制造业、交通基础设施基建投资呈现增长态势，但房地产投资仍然处于大幅下降态势，房地产用钢需求回落造成了钢材总消费量的下降。9月份以来，国家相关部门出台了一揽子增量政策，其中房地产的政策导向是止跌回稳，中央经济工作会议也提出稳住楼市股市的要求。2025年，房地产钢材消费量有望止跌回稳。

从进出口看，2024年，钢材出口大幅增长，进口持续回落。夏农认为，考虑到今年以来海外反倾销诉讼案有所增加等因素影响，我国企业钢材直接出口和间接出口将受到影响。预计2025年，钢材消费总体或略有下降，品种结构会持续分化，一些品种结构仍然有较好的增长空间。

五项工作推动钢铁业高质量发展

夏农认为，在我国钢铁行业已由增量发展进入存量优化阶段的背景下，以下五个方面值得钢铁行业深入开展工作。

持续深化供给侧结构性改革。近年钢铁行业运行困难的主要原因是需求总量连续多年下降，问题虽然出在需求侧，但解决问题的出路主要在供给侧。目前需求下降而供给端相对刚性，供需动态平衡的协调机制有待进一步健全完善。针对面临行业新情况和新问题，要进一步深化钢铁行业供给侧结构性改革，即严控增量、优化存量、兼并重组、畅通退出。

拓展应用领域。建筑钢材消费需求下降是我国主动调控房地产的结果。从钢材消费看，根据世界银行的统计，2023年全球建筑用钢材占全部钢材消费的52％，我国建筑用钢材消费占比在2019-2023年经历了由58％高点降至52％的过程。我国在钢结构建筑领域与国外相比仍存在很大差距。例如，近10年我国钢结构住宅面积占全国房屋建筑面积比重在1％左右，钢结构建筑面积占全国建筑面积比重在10％左右。而2019年日本按施工面积测算，钢结构建筑面积占全国建筑面积的比重为36％，2018年钢结构住宅占比为8.8％。钢铁行业作为钢结构建筑产业链的重要环节，要大力推动钢结构建筑产业链协同发展，拓展消费领域。

大力推动发展新质生产力。提升产业发展层次水平，包括超低排放改造、极致能效、智能化改造、低碳发展等方面，要以高端化、智能化、绿色化为重点，这是国家对工业领域发展的总体要求。在未来中长期钢铁需求总量下降、消费结构分化的背景下，无论是企业还是行业机构，都要结合自身优势，激发创新潜力，用新质生产力赋能钢铁行业高质量发展。

保障资源安全。保障钢铁行业资源安全至关重要，特别是在产业链供应链层面。必须加大国内铁矿的开发力度，并加强国内外资源的综合利用。以美国页岩油气为例，当初由于技术限制难以开发，但随着技术突破，它的经济价值得以体现。因此，钢铁行业还应着重攻关铁矿选冶技术的创新，以提升资源利用效率，建立产业安全保障。

进一步提高钢铁行业国际化水平。自改革开放以来，实践证明，国际化合作是钢铁行业实现由大到强的重要途径。没有国际化，就没有我国钢铁工业今天取得的成绩。未来国际化有许多新机遇，要以高质量共建“一带一路”为契机，持续推动钢铁行业国际化水平不断提高。

持续深化供给侧改革

夏农提出，深化供给侧结构性改革：一是严控增量。单纯的产能交易无助于行业的健康发展，未来应通过企业兼并重组实现行业高质量整合。从绿色低碳布局看，原则上不应再支持新建高炉，现有高炉装备可以进行改造升级。二是优化存量。针对存量政策，无论何种情况都必须认真执行并坚决贯彻。三是兼并重组。推动产能、产量和能耗指标等要素在大市场的合理流动，这需要经过统筹协调、合理引导实现。兼并重组的目的是提高产业集中度，产业集中度提高之后，随着发展环境改善，钢铁行业将实现规范有序发展。四是畅通退出。面对钢铁产能退出的主要困难和问题，应该研究出台有关政策有效引导退出，比如采取有效方式，让退出企业得到一些补偿。

拓展应用领域：钢结构建筑具有强度高、抗震性能好、用工人数少、建设周期短、绿色低碳等优点。从产业链角度看，构建完整的产业链是整个钢结构建筑产业的发展方向。

提高国际化水平：高质量共建“一带一路”是我国扩大对外开放的国家战略举措。我国钢铁行业国际化发展具有良好基础和许多有利条件，有条件的钢铁企业要高度重视、科学研判、抓住机遇，围绕产业链、供应链健全完善进行科学调整和布局。

（内容来源于中国钢铁工业协会）