□本报记者焦莫寒实习生张君阳

严冬已至，武陟县大封镇老催庄村一片温暖祥和。整洁宽敞的街巷、崭新明亮的宣传墙，老人们聚在一起，晒起了冬日午后暖阳，惬意舒适。

几年前的老催庄村还是省级贫困村，属于平原农区典型的“三无”村庄，无山、无水、无特色，道路坑坑洼洼、停水停电更是家常便饭，村党支部书记宋国庆开玩笑说：“那时候别说回村找乡愁，回来都是个‘愁’，可是如今的改变每个人都看在眼里。”

乡村振兴，规划先行。在全面铺开乡村振兴战略这一年中，无数个普通乡村的面貌都发生了巨大的变化，乡村建设的重要性不必多提，建设美丽宜居乡村，实用的村庄规划显得尤为重要。

宋国庆说，老催庄村从贫困村转向幸福村，一定要归功于村庄规划编制。

“在村庄规划编制的过程中，我们一直和村民‘同吃同住同劳动’，以问题为导向，掌握村民实际需求，发现问题解决问题，多次召开村民代表和村民小组会议。”河南省城乡规划设计研究总院空间规划二分院院长邱小亮是老催庄村的“乡村规划师”，在他的思路中，农民是绝对的主体，他的规划编制团队通过驻村调研、发放问卷、入户调查、走访等方式调动村民积极性，使村民共同参与规划，广泛征求广大村民意愿。

在这个过程中，邱小亮总结出了一套自己的“四个先行”经验。

要试点先行，试点村庄先行规划，试出问题，试出经验，根据不同类型村庄发展需要，有序推进村庄规划编制；要规划先行，科学制定乡村振兴战略规划，村庄要做到“无规划，不建设；无规划，不投资；无许可，不动工”；要产业先行，只有家乡产业振兴了，村民有钱赚，乡村才能振兴；要人才先行，发挥好人才先行的作用，对推动乡村振兴具有重要的意义。

“村庄规划编制过程中，要注重从政府主导到村民主导，从村庄居民点规划到村域规划，为追求整体效果，编制方式由上至下改为由下至上，规划数量从多个到合一，规划成果也由复杂到实用转变。”邱小亮说，“这些‘变’都是从实战中得来的，村庄规划是服务人的，这点是始终不变的。”

刚刚闭幕的中央农村工作会议提出奋力开创全面推进乡村振兴工作新局面，会议对大力发展县域富民产业、扎实推进乡村建设、加强和改进乡村治理等任务进行了部署。

邱小亮说：“新的一年，村庄规划能做的还有很多，我们做的是最基层的规划，同时是涉及万千百姓的良心活，要在实际操作中解决群众真正关心的问题，编制能用、管用、好用的实用性村庄规划，这就是我们始终不变的初心。”