□本报记者张鸿飞通讯员郭梦迪薛朋果
为充分发挥财政科研决策服务作用，进一步提高研究成果实用性和可操作性，更好地服务财政改革发展实践，汝州市财政局不断创新科研课题研究工作机制，建立课题研究计划管理体系，强化课题研究过程管理，深入调研对象摸底调查，积极主动向财政部、省财政厅及省市政研部门汇报学习，邀请中国财科院、中国社科院、中国财经报社等专家学者指导提升，助力提高财政科研课题研究水平和成果质量。
近日，《河南省财政厅关于表彰2021年度财政优秀调查研究成果的通知》文件下发，汝州市财政局选送的5项财政调查研究课题全部上榜，占全省县（市）区获奖总量七分之一。其中，《浅谈隐性债务化解的意见建议》荣获2021年度河南省财政优秀调查研究成果县（市）区一等奖，《R市城市产业发展集团中高层管理人员绩效管理报告》《关于中小企业政府采购合同融资工作的调研与建议》《城镇老旧小区改造项目绩效评价体系构建研究--以河南省汝州市为例》荣获2021年河南省财政优秀调查研究成果县（市）区二等奖，《以汝州市焦村镇邢村为例探索脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接路径》荣获2021年河南省财政优秀调查研究成果县（市）区三等奖。
在新冠肺炎疫情冲击、经济下行的情况下，汝州市财政系统以中央、省财政政策研究为经济发展切入点，抢抓积极财政政策机遇，切实把财政重点工作调查研究成果转化运用到实践工作中，积极落实“六稳”“六保”要求，坚决兜牢“三保”底线，着力打好防范化解重大风险攻坚战，稳步推进财税体制改革、国资国企改革，持续优化政府采购营商环境，逐步全面实施预算绩效考评，以产业带动乡村振兴发展，科学有效推动财政各项工作稳定运行，助推全市经济社会高质量发展。
A持续不断打好金融风险防范攻坚战
《浅谈隐性债务化解的意见建议》中指出，防范化解地方政府隐性债务风险，是打好防范化解重大风险攻坚战的一项重要任务，对于深化供给侧结构性改革，转变经济发展方式，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，促进经济持续健康发展，维护总体国家安全，实现“两个一百年”奋斗目标，具有十分重要的意义。
目前，我国地方政府债务风险总体可控，但局部流动性风险较为突出。地方隐性债务风险能否得到妥善化解，关系到防范化解重大风险攻坚战的成败，影响到我国经济健康持续发展和金融安全稳定。
基于此，该文梳理了国家及省级层面出台的相关政策文件、会议精神，以A市为例，分析了在融资环境和偿债到期规模潜在压力都比较大的情况下，隐性债务化解及风险防范的主要做法，并对隐性债务风险防控中存在的问题及建议进行了探讨，意图通过强化地方政府隐性债务总体管控，构建防范化解政府债务风险长效机制，推动我国经济社会在“稳增长”与“防风险”的双轮驱动中行稳致远，实现高质量发展。
B坚定不移推动国资国企改革步伐
从《R市城市产业发展集团中高层管理人员绩效管理报告》来看，城发集团是本次国资国企改革组建的三个集团公司中体量最大的一个集团，其绩效管理水平直接影响城发集团经营成果。
本次调研通过对城发集团中高层绩效管理的现实情况进行深入分析，整理出了其当前绩效管理存在的问题。针对其绩效考核流于形式、任务目标不明确、中高层员工工作积极性不高、企业没有形成积极向上的文化等问题提出了解决的方法。
通过此次调研，理顺了集团绩效考核的制度和机制建设，从绩效计划、目标制定、过程督导、结果反馈、考核方案优化五个方面对城发集团的绩效考核进行设计，使绩效管理形成闭环；科学制定了工作目标任务，让责任落实到位，明确到人；形成了目标为导向的考核机制，凝聚了集团中高层管理人员力量；激发了中高层管理人员的积极性，营造了积极向上的文化氛围。
C创新举措优化政府采购营商环境
《关于中小企业政府采购合同融资工作的调研与建议》为进一步保护和激发市场主体活力，强化政府采购支持企业发展政策功能，提供调研借鉴意义。
政府采购合同融资可使供应商凭合同直接向金融机构申请贷款，不再要求提供抵押担保或附加其他任何形式的担保条件，可有效缓解参与政府采购的供应商，特别是中小微企业、民营企业融资难、融资贵的问题。
汝州市财政局充分发挥在政府采购监督管理方面的职能和在政银企平台信息对接中的优势，做好银、企之间的沟通和桥梁工作，并认真落实与9家金融机构签订协议中的责任和义务，以政府采购信用融资模式为切入点，通过政府、银行、客户的共同努力，最终形成“政府支持银行、银行服务企业、企业回馈政府”的良性循环，达到三方共赢的局面，着力打造一流政府采购营商环境。
D强化资金绩效服务项目惠及民生
《城镇老旧小区改造项目绩效评价体系构建研究--以河南省汝州市为例》旨在从老旧小区改造项目整体性系统性的绩效评价研究，结合汝州市城镇老旧小区改造项目自身的特点及现有的绩效评价内容，再次选取科学可行的绩效评价指标，构建建立根植于汝州市的科学、可参考、可复制的城镇老旧小区改造绩效评价体系，从数量、质量、时效、成本、效益等方面对老旧小区改造项目的效率性、经济性、效果性进行系统评价，综合衡量政策和项目预算资金使用效率，从而最大限度地争取上级财政的政策倾斜和资金支持，为后续其他绩效评价工作开展提供借鉴。
综合采用定性指标和定量指标，构建了城镇老旧小区改造绩效评价指标体系，并对城区风穴、洗耳、煤山、钟楼等办事处2019年、2020年的老旧小区改造绩效进行了更加全面科学的打分，对老旧小区改造及绩效评价工作提出强化结果运用、引入社会资本、促进物业管理等建议。
以城镇老旧小区改造绩效评价为着力点和抓手，推动政策和项目预算绩效管理逐步全面、全流程纳入实施，综合衡量政策和项目预算资金使用效率，构建动态的评价机制体系。
E扎实推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接
《以汝州市焦村镇邢村为例探索脱贫攻坚与乡村振兴高效衔接路径》是按照习近平总书记关于“多深入基层寻计问策，多解剖麻雀小中见大”的调研论述，脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作需要深入基层寻计问策。
该文站在财政视角，由点及面，以汝州市财政局脱贫攻坚期和去年过渡期第一年对邢村帮扶实践为基础，总结经验，提炼脱贫攻坚与乡村振兴衔接有效举措，进而探索二者高效衔接路径。从邢村近年的产业发展、扶贫队伍、文化培养、生态宜居和基层党建方面的帮扶实践，得出推进乡村振兴中构建长远的大产业格局和群众路线的启示。接下来四年的过渡期，上级可以从打造衔接顺畅的长效机制，完善高效衔接的政策体系，保障足额财政资金扶持和激发新时代农民主体活力这四个方面作出分析判断和决策部署。
下一阶段，汝州市财政部门将主动学习研究财政部、省财政厅等上级财政部门最新方针政策，按照市委、市政府各项安排部署，增强调研主动性，抢抓积极财政政策，拓展提升财政创新能力，增强调研的针对性、科学性和实用性，针对财政发展难题，拓展研究的深度、广度和高度，提出解决问题的前瞻性和可操作性意见，切实将调研成果转化为破解难题的动力，更好地为财政事业发展提供科研决策服务，确保财政稳定运行，助推汝州市经济社会高质量发展。
