策划：河南日报农村版汝州运营中心执行：记者张鸿飞通讯员韩恒超文/图

“枫桥经验”来自基层实践、源于公安工作，打造“枫桥式公安派出所”，既有历史渊源，又有现实需要，更有未来考量。

新时代吹响了公安工作“防范为王，服务为先”的集结号，彰显了公安机关在基层社会治理，护航乡村振兴战略中的重要角色。

汝州市公安局通过强化组织推进，将创建“枫桥式公安派出所”活动作为坚持和发展新时代“枫桥经验”的重要载体，通过打造“枫桥式公安派出所”示范培训基地，推动“枫桥经验”在汝州公安双基工作中落地生根，对标创建“枫桥式公安派出所”。

反电诈宣传

强化组织推进共建共治共享

在创建工作中，汝州市公安局将党建引领放在首位，并一以贯之。

结合党史学习教育、公安队伍教育整顿和“百万警进千万家”“我为群众办实事”实践活动，该局践行新时代群众路线，把“枫桥式公安派出所”创建活动作为“人民公安为人民”的实践过程，集全警智慧和力量，实现共建共治共享。

成立以副市长，公安局党委书记、局长温卫杰为组长，公安局政委董备战为常务副组长的领导小组，抽调人员组建创建专班，制订下发创建实施工作方案，确定各项工作的牵头警种、责任单位，对照细化分解了9类47项具体任务，建立长效机制和考评制度，持续推进，常抓不懈。

除了参照省市创建方案奖励政策外，该局还将经费倾斜和提高政治待遇纳入创建奖励之中。

建立258个警法联调室探索创新“345”工作法

汝州市委组织部通过联合下文，推动272名“一村一警”民辅警进村（居）“两委”班子，在全市18个乡镇街道落实派出所所长兼任乡镇副职。

汝州市依法治市领导小组办公室印发《关于建立一村（格）一民（辅）警、一村（居）一法律顾问和人民调解委员会联动联调完善矛盾纠纷多元化解机制的实施方案》，建立警务室和村（居）法律顾问联动机制、警务室和人民调解委员会联动机制，通过一村一警、村（居）法律顾问和人民调解委员会的有效对接，建立了258个警法联调室，推动行政调解、人民调解、公安调解、司法调解的有效衔接。

探索创新“345”工作法。“3”是明晰三类纠纷范围：公安机关管辖并适用调解的治安案件，未经法院受理的诉前纠纷，可以通过人民调解委员会调解的其他矛盾纠纷。“4”是畅通四种信息收集渠道：“一村一警”入户走访，接处警受理，民调员收集，治安信息、矛盾纠纷信息员摸排。“5”是积极促成组织五方联动调解：村（居）干部，一村（格）一民（辅）警，人民调解员，村（居）一法律顾问，社会法庭人员。

以杨楼派出所为例，2020年8月至2021年8月期间，共排查隐患4700余处，化解矛盾纠纷3200余起。

在化解基层矛盾的同时，取得了法律效果、经济效果和社会效果三统一。

扎实做好“一村一警”工作。汝州市公安局依托一标三实和网格化管理，按照“打防结合、预防为主，专群结合、群防群治”的方针，在主城区与汝州市智慧城管结合设立了18个警务站和14个警务室；根据不同部门工作需要，建设了4个医院警务室、1个市场监督管理局警务室。在16个乡镇建设了33个警务室，保障了每个派出所至少有2个警务室，在未设立警务室的行政村根据乡村的实际情况设置了211个农村警务站。警务服务向前延伸，警务室（站）成为警民联系的桥头堡。

洗耳河街道南关社区连年被汝州市委、市政府评为“平安社区”，社区老年人巡逻队的事迹在全国“乡村振兴法治同行”研讨会上作经验推介。纸坊镇中山寨村警务室民警闫松杰、辅警李世坡与村“两委”紧密结合，坚持以党建为引领，以德治为根本，开展以评先立德为主题的各类创建活动，做到了“小事不出组、大事不出村”。中山寨村也因此连续12年无发案、无信访、无事故，被评为全国文明村、全国绿色村庄、河南省文明村、全省扶持村级集体经济试点村、河南省优秀（村级）党支部。

追求标杆效应开创百花齐放新格局

按照“精品创建、全面提升”原则，汝州市组织召开了“枫桥式公安派出所”动员部署暨誓师大会，召开创建活动点评会，邀请社会贤达、群众代表等参加评审，通过群众认可来确保取得良好社会效果。

在创建工作中，该局将杨楼派出所作为工作示范培训实践基地，制定跟班作业制度和定期观摩机制，以点带面促进全局派出所工作整体提升。通过“百万警进千万家”“我为群众办实事”“评选十佳社区民辅警”“社区警务小教官”“反电诈宣传小能手”“公安宣传小喇叭”等活动，充分发挥“枫桥式公安派出所”示范引领作用，亮出、叫响汝州版“枫桥式公安派出所”。

记者在采访中了解到，汝州市公安局已建成双网双平台的智慧小区平台，全部接入了市局指挥中心和治安防控指挥室应用平台。通过创建“枫桥式公安派出所”活动，实现标准地址和实有人口、实有房屋、实有单位、实有安防设施、实有力量装备、实时警情信息一图展示，高度关联，同时推进放管服改革300多项，推出便民利民举措500多处。

由于在“打、防、管、控、服”方面成绩突出，汝州市公安局被省公安厅授予“县级绩效考评先进单位”。在全省政法系统公众安全感和执法满意度网络投票阶段，汝州市公安局最终以有效问卷票数634690票获得平顶山市县区局序列第一名。

2021年2月，汝州市公安局成为平顶山市唯一被省公安厅命名的“全省公安机关黄河流域生态保护示范区建设先进单位”。科技应用助力治安防范，也已成汝州公安的一张平安名片。

有为才能有位。在汝州市开展的文明镇区创建活动中，汝州市公安局积极参与并融入其中，在评比中有了“评分权”和“话语权”。目前，汝州市有2个全国文明村镇，7个省级文明村镇，18个平顶山市级文明村镇。

一花独放不是春，百花齐放春满园。汝州市公安局将坚持贯彻落实新时代“枫桥经验”“脚板＋科技”理念，走好新时代群众路线，把加强新时代派出所工作、深化“一村一警”、建设社会治安防控体系作为工作重点，用“345”工作法做好矛盾纠纷排查化解，利用智慧汝州数字平台构建全时空平安汝州治安防控体系，不断提升人民群众的幸福感和安全感，开创汝州版“枫桥式公安派出所”百花齐放的新格局。