□赵阳
实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大战略部署，是全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求。河南作为农业大省，必须深刻理解、准确把握习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，牢牢坚持农业农村优先发展，大力实施乡村振兴战略，坚决稳住“三农”基本盘，推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，为实现“两个确保”提供有力支撑。
坚决扛稳粮食安全重任。抓好粮食和重要农产品生产供给是“三农”工作的头等大事，必须坚持党政同责、齐抓共管，毫不松懈抓好粮食生产。稳定粮食种植面积，真抓实干落实“长牙齿”的耕地保护措施，动真碰硬切实抓好耕地保护建设，坚决防止基本农田上山下滩、占近补远、占优补劣，坚决防止违规占用耕地绿化造林、挖湖造景等行为，确保永久基本农田重点用于粮食生产、新建高标准农田全部用于粮食生产。提升粮食综合生产能力，深入落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，持续推进高标准农田建设，开展育种联合攻关和良种推广应用，提升主要作物生产机械化水平，全力确保粮食产量稳定，坚决扛稳保障国家粮食安全政治责任。充分调动各方重农抓粮的积极性，大力发展农业专业化社会化服务，加快构建农民种粮收益保障机制，提高农业保险保障水平，让农民种粮能获利、多得利。
巩固拓展脱贫攻坚成果。巩固拓展脱贫攻坚成果是乡村全面振兴的基础和前提，必须严格落实“四个不摘”要求，继续保持脱贫攻坚的工作力度和政策强度，持续巩固“两不愁三保障”成果，坚决不能因灾、因疫致贫返贫。加强防返贫监测帮扶，及时将脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户纳入监测，做到及早发现、应纳尽纳，确保不发生规模性返贫。从就业和产业“两个关键”入手，发展壮大脱贫地区村集体经济，培育做强一批特色优势富民产业，通过提升帮扶车间、优化公益岗位等多种方式带动群众持续增收。创新开展就业帮扶，以“人人持证、技能河南”建设为重要抓手，加大对有劳动能力和就业意愿的脱贫人口、监测对象的培训力度，做到应培尽培、愿培尽培，帮助他们实现稳定就业、更好就业。
加快推进农业高质量发展。农业高质量发展是推动乡村全面振兴、实现农业现代化的必由之路，必须坚持以产业振兴为根本，加快农业供给侧结构性改革，推动农业由生产型向经营型转变，提高农业质量效益和竞争力。坚持绿色兴农、质量兴农、品牌强农，加强农产品质量安全监管，做大做强特色优势农产品和绿色农产品，培育一批“豫农优品”公共品牌，提高农产品知名度、附加值。培育壮大新型农业经营主体，加快现代农业产业园、农业产业强镇、优势特色产业集群等载体建设，打造农业现代化和乡村产业兴旺的示范样板。深入推进农村一二三产业融合，打造“一县一业”“一镇一特”“一村一品”，挖掘农业农村多重价值，壮大乡村旅游、休闲农业、文化体验、养生养老等业态，拓展农民增收空间。
大力实施乡村建设行动。实施乡村建设行动是全面推进乡村振兴的有效抓手和实现农业农村现代化的重要途径。坚持规划先行，结合村庄基本情况和特色风貌，高标准编制“多规合一”实用性村庄规划，进一步优化村庄空间布局，做到务实管用、记住乡愁、突出特色。完善基础支撑，加快补齐水、电、气、暖、网等基础设施短板，完善乡村教育、医疗、文化、养老等公共服务设施，着力破解农村基础设施“最后一公里”问题，全力推动基本公共文化服务均等化。持续改善农村人居环境，深入开展“治理六乱、开展六清”集中整治行动，完善常态化、长效化管护机制，推动农村尽快干净整洁，实现“净起来、绿起来、亮起来、美起来”目标。注重示范引领，积极学习浙江“千万工程”经验，深入开展乡村振兴示范创建活动，重点抓好示范乡和示范村建设，以点带面推进乡村振兴全面展开。
全面深化农村改革。统筹好农民和土地、农民和集体、农民和市民等重大关系，必须用好改革这一法宝，着力破解乡村振兴“人、地、钱、技”要素制约。深化农村土地制度改革，坚持农村基本制度不动摇，深化农村承包地“三权分置”改革，稳慎推进农村宅基地制度改革试点，完善盘活农村存量建设用地政策，合规有效盘活宝贵的土地资源。稳妥有序推进农村集体经营性建设用地入市，探索实施农村集体经营性建设用地入市制度，进一步激活土地要素，提高资源配置效率。深化农村集体产权制度改革，探索新型农村集体经济发展路径，把资源变资产、资金变股金、农民变股东，为群众带来实实在在的收益。深化农业科技体制机制改革，整合农业科技力量资源，健全县、乡、村三级农业科技服务网络，推动专家下沉、服务落地、技术到人、指导到位，构建适应现代农业发展的农技推广体系，运用农业科技的力量解决农业、乡村发展的实际问题。
持续增强乡村治理效能。“郡县治，天下安；乡村治，郡县稳。”治理有效是乡村振兴的重要保障，必须把加强基层基础建设作为固本之策，促进农村社会既充满活力又和谐稳定。夯实农村基层党组织战斗堡垒，充分发挥党的领导在乡村治理中的显著优势，选优配强农村基层党支部书记，旗帜鲜明地坚持和加强基层党组织对村委会、集体经济组织、社会组织等各类乡村组织的领导，不断健全党组织领导下的自治、法治、德治相结合的乡村治理体系。扎实推进农村精神文明建设，增加形式多样、接地气的乡村文化产品供给，丰富农民群众精神文化生活。持续推动农村移风易俗，划清传统礼俗和陈规陋习的界限，重点解决好高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养等群众反映强烈、社会舆论普遍关注的突出问题，引导农村形成积极向上的社会风气。切实维护农村社会平安稳定，坚持和发展好新时代“枫桥经验”，结合实际加快构建起多元纠纷解决机制，常态化开展农村扫黑除恶斗争，真正把问题解决在基层、化解在源头，进一步改善农村政治生态和治安环境。
（作者单位：许昌市政府办公室）
