□本报记者黄红立王旭通讯员杨梅

周吉安是济源承留镇仓房庄村一名党员，一枚党员徽章、一支笔、一本手册是他入户走访的标配。

“每次去联系户家里我都会带上这本手册，里面详细记录了平时走访联系的情况。对于一些代办事件，回到家后我会整理核实相关情况，必要时申请党组织的帮助。”7月21日一大早，记者入村正好遇到入户走访的周吉安，他道出了一本手册的不寻常用途。

仓房庄村的自来水管道因年代久远，进入汛期之后出现阻塞，严重影响了靳樱桃等几户群众的日常生活。

作为靳樱桃的联户党员，周吉安得知后，迅速与村干部商议，组织党员干部，开挖多处管道，查找水管阻塞的地方。水源地距靳樱桃家所在的居民点有2000多米，又全是地下管道，找管道难，找堵塞处更难，但村里的党员干部丝毫没有推辞耽搁，仅用两天就完成了自来水管道修理工作。

水通了，民心也通了。

乡村治、百姓安，这是济源实施“党群连心工程”，叫响做实“有问题找支部、有困难找党员”党建服务品牌的一个缩影。

作为全国乡村治理体系建设试点，济源示范区党工委、管委会高度重视乡村善治工作，提出以“愚公精神”“叩石垦壤”，坚决答好“乡村治理”的“移山新篇”。

去年以来，该区创新实施了“党群连心工程”，即以“党员联户”为基本单元，以党员主动入户服务为主要形式，以“三零”创建、疫情防控、营商环境优化、城乡建设等为切入点，形成了“一网全覆盖、党员走在前、组织做后盾、群众来评判”的基层治理体系，全力推进乡村治理。

济源的经验是：

“一网全覆盖”，一张网联起“百家姓”。按照“居住相邻、自愿双向、能力互补”的原则，以党员联户、主动服务为主要形式，建立党员“责任区”，2.05万名农村党员与群众实现了结对认亲。

“党员走在前”，“催着办”变成“主动干”。坚持问题导向，做到五聚焦五必访（即聚焦特殊群体、特殊事件、特殊诉求、特殊情况、特殊节点；鳏寡孤独必访、红白喜事必访、急难愁盼必访、矛盾纠纷必访、极端状况必访）。

“组织做后盾”，“老大难”变得“不再难”。实行“党员收集、村吹哨上报、镇响应处理、示范区兜底办结”的工作机制，开通群众反映问题快办快结直通车。对群众反映的问题能直接办理的，党员快办快结并向党组织报备；不能直接办理的，立即报告所在村党组织，村党组织及时研判回应，做到事不过夜、即收即办；支部会商后不能有效化解的，吹哨上报至镇党委，镇党委与相关部门会商确定后，能解决的1天内解决，一般性问题7天内解决；镇党委无法解决的提级到示范区“党群连心工程”办公室，确保“哨声”一响、干部到场。

“群众来评判”，“解民忧”推动“聚民心”。“党群连心工程”把评判权交给服务对象，倒逼党员不断提升服务群众的质量水平。过程受群众监督，推行“阳光办理”模式，开展实事办理“讲晒评”活动；效果由群众评判，每周针对问题台账办理情况，对反映问题的群众、推进办理涉及的群众分别进行满意度调查；绩效受组织考核，注重激励约束，每月开展自评、每半年开展群众测评和互评、每年开展综合评价，对推进“党群连心工程”成效明显的党员，在评先评优、推荐“两代表一委员”等方面予以优先考虑，并给予一定物质奖励。

治理体系建立了，群众有事就有了反映的路径、解决的办法。

轵城镇牛家庄村因龙腾湖项目建设于2012年整村拆迁后，33户群众因历史遗留问题一直未能得到妥善安置，引起信访矛盾。经过轵城镇党委、镇政府多年来持续不断大力推进协调解决，充分发挥“党群连心工程”的桥梁作用，和群众保持积极沟通，对群众的个性诉求本着实事求是的原则，最终达成安置协议，实现停访息诉，33户群众于今年6月24日最终拿到了安置房钥匙，历时10年的拆迁安置难题得以圆满解决。

“这座桥修得真好，下大雨再也不用担心山洪挡路了……”该区承留镇在五指河上新建的“连心桥”让百姓赞不绝口。

早些年，五指河水量小，外出的必经之路并不常漫水。去年汛期，连续降雨使大水漫过路面，冲毁了路基，造成安全隐患。为了解决村民出行困难，党员干部将“漫水路涨水拦路，村民出行有安全隐患”的诉求上报到承留镇政府。承留镇第一时间建立问题专项台账，制订“一问一策”解决方案，并协调300余万元项目资金，对漫水路进行拆除重建。新建桥面宽度为7.5米，全长53.06米，居住在“连心桥”两岸的2000余名村民从此再也不用担心出行了。

“山口村饮用水管道受损，中原银行、豫光铅盐为村里送来500桶矿泉水”“协助李小兵家办理健康证和卫生许可证”“党员刘成斌冒雨为村民申丽华家清理下水道”“协助济源东方粮业有限公司办理粮食收购贷款”等。记者在该区五龙口镇看到，该镇探索运用智慧党建平台开发的“五龙口党员联户”微信小程序，微信小程序的工作动态一栏详细记录着党员联户情况及问题反馈结果。

据了解，活动开展以来，全区4.8万名党员与22.4万群众户、3.4万工商户和企业班组实现结对认亲，目前共收集办理群众问题诉求19243个，化解矛盾纠纷7325件。

2022年上半年，“党群连心工程”共收集问题11114个，已办结11017件，办结率99.13％，其中，列入党员台账的6026个，已全部办结。济源两个镇四个村入选全国乡村治理示范镇村；全市各级文明村镇达293个，占63.28％；2020年实现村村都有集体经济经营性收入，集体经营性收入10万元以上的村达59.2％，2021年集体经济经营性收入达4.16亿元；积分制、清单制经验连续两年入选全国乡村治理典型案例。

谈到活动开展取得的成效，济源示范区党工委书记、市委书记史秉锐说：“群众有困难找党员帮助解决，有心声向党支部倾诉反映，通过解决问题、破解难题，把一件件实事办到群众的心坎上，党员真正成为群众最信任的人、最靠得住的人、最愿意追随的人，提高了基层党组织的凝聚力和战斗力，成为基层党组织联系服务群众的纽带！”