□洛阳市人大常委会副主任孟津区委书记杨劭春
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意的重要窗口。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视信访工作，作出一系列重要部署，充分体现了习近平总书记对党和人民事业的历史担当和对人民群众的深厚感情，凝结着党长期以来领导信访工作的宝贵经验，是推动新时代信访工作高质量发展的根本遵循。今年2月，中共中央、国务院印发了《信访工作条例》，为加强和改进新时代信访工作提供了有力制度保障。对于基层来说，要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，用好这份“信访工作指南”，紧紧抓住民心这个最大政治，大力弘扬焦裕禄同志“三股劲”，将服务好人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，切实把信访工作做到群众心坎上，不断推动新时代信访工作高质量发展。
一、以“一枝一叶总关情”的亲劲，践行初心惠民生
习近平总书记指出，“信访是送上门来的群众工作”。信访工作接触和处理的事情，件件关乎民生，事事连着民心。在一些领域存在的信访总量高、重复访、越级访等问题，表面看是责任问题、作风问题，本质是立场问题、观念问题。解决这些问题，必须自觉把人民利益放在心中最高位置，始终坚持人民立场，深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋富民之策，多办利民之事。
一要常念百姓情。“人民群众是我们的衣食父母，如果我们吃了人民的饭不为人民做事，就是对人民的背叛。”要时刻牢记党的根基在人民、血脉在人民，始终保持“民事未妥、寝食难安”的为民情怀，牢记“为了谁、依靠谁、我是谁”，把权力看作是为人民服务的责任，把职位看作是为人民服务的岗位，自觉做群众的贴心人。尤其在制定政策、推动工作时，要更多地从群众是否真需要、能否得实惠这个角度来考量，把群众心思摸准，把实际情况摸透，确保各项工作思路和政策措施更加符合实际、更加顺应民意。
二要多走百姓路。“坐在办公室都是难题，走到基层去都有办法。”很多发展的好思路、好做法，都源自基层的探索；发展中遇到的困难和问题，要靠群众的智慧来解决；重大工程的建设、产业项目的推进、改革举措的落地，需要群众的支持和配合；推进创新发展、高质量发展，更需要充分地调动和激发群众的热情。广大党员干部特别是领导干部，一定要眼睛向下、脚沾泥土，坚持问政于民、问计于民、问需于民，多赴田间地头，多想群众前头，多坐群众床头，多暖群众心头，用“党员两腿土，群众不添堵”“干部两脚泥，群众心欢喜”的生动实践，换取人民群众更高的幸福指数。
三要办好百姓事。“群众利益无小事。”要始终坚持以人民为中心，牢记“人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”，大力弘扬焦裕禄同志对待群众的“亲劲”，将服务好人民群众作为一切工作的出发点和落脚点，将心比心、换位思考，多到情况复杂、矛盾突出的地方去，多到反映问题的群众家中去，与群众坐在一个炕头、一条板凳上，把群众的操心事、烦心事、揪心事当作自家事来办，始终为群众解难题、与百姓心连心，让发展实绩更有温度、民生答卷更有厚度、现代化建设更有深度。
二、以“咬定青山不放松”的韧劲，主动作为解民忧
习近平总书记指出，“要真正把解决信访问题的过程作为践行党的群众路线、做好群众工作的过程”。随着我国社会经济的不断发展，公众的价值观呈现出多元化的特征，新情况、新问题层出不穷，群众的维权意识不断增强，利益诉求也纷至沓来。做好新时代的信访工作，必须把《信访工作条例》作为基本遵循，把群众信访当作“信任的访问”，坚持“尊重历史、尊重现实、尊重群众、尊重法律”，坚持“接纳群众诉求用‘放大镜’，解决群众诉求用‘显微镜’，检验处理效果用‘望远镜’”，既要抓末端、治已病、去存量，也要抓前端、防未病、遏增量。
一要坚持源头治理。坚持依法依规依程序、用心用情用智慧，在化解上用真情、下真功，结合“六防六促”“三清两建”“三零”创建等工作，扎实开展矛盾大排查、大起底、大化解活动，深入起底矛盾纠纷隐患，将矛盾纠纷化解在源头，消弭于萌芽，做到早发现、早介入、早化解。深入推进“五星”支部创建活动，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用，大力实施“细胞工程”“雁阵工程”，叫响做实“有困难找党员、要服务找支部”，做到小事不出村（社区）、大事不出乡（镇）、矛盾不上行。
二要畅通信访渠道。不断拓宽信访渠道，打造“信、访、电、网、微”的“五位一体”平台，做到来信专人看、来访专人接、电话专人听、网络举报专人办、微信举报专人管，构建立体化、宽领域、全覆盖的渠道网络，确保信访渠道畅通无阻、不留死角。大力弘扬“找书记到工地，找区长（局长）到现场”的作风导向，推动工作重心下移，激励广大干部主动到困难大、矛盾多的地方去，到群众意见大、怨气大的地方去，到工作梗阻、情况复杂的地方去，面对面倾听群众意见，为群众排忧解难，真正搭好联系群众的“连心桥”。近年来，洛阳市孟津区深入开展党员干部“六进”攻坚提效能促发展行动，把“信访直通车”开到田间地头、开到街头巷尾、开到群众家门口，让群众足不出户解难题，极大地增进了群众的获得感。
三要化解信访积案。始终把信访工作当作联系群众的桥梁和纽带，聚焦重点领域、重点行业、重点事项，集中力量化解一批信访疑难积案，综合运用法律、政策、经济、行政等多种手段，集中推动存量问题“案结事了”，决不能把责任推给上面、踢给下面、留给后面。始终坚持把群众的哭与笑作为检验工作成效的试金石，作为干群关系的晴雨表，落实帮扶救助，在思想和行动上积极主动，在方法和方式上探索创新，在处理结果上及时反馈，让信访工作“通民心”“接地气”，以落实到位、化解有力释放为民服务的“温度”。
三、以“不破楼兰终不还”的拼劲，提升质效聚民心
习近平总书记指出，“反映出来的信访突出问题，既有新动向，也有老难题，但都事关群众切身利益，事关社会和谐稳定”。信访无小事，件件系民生。信访工作办结的好坏，直接影响群众的满意度。因此，广大信访干部既要“接得住”信访案件，更要“办得好”信访案件，不断提升办理的质量和效率，让群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。
一要完善机制体制。信访工作是一项全局性、系统性的工作。要紧扣解决问题这一目标，进一步完善思路、创新方法，不断完善“党委统一领导、政府组织落实、信访工作联席会议协调、信访部门推动、各方齐抓共管的信访工作格局”。大力推行首办负责制，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”“要事先办、急事急办、特事特办、件件有着落、事事有结果”原则，严格规范初信初访办理工作流程，明确信访工作机构职能，提高办理质量和效率。完善落实区级领导包案以及日统计、单周研判、双周通报、月点评等工作制度，进一步压紧压实责任，推动信访事项高质量办结。
二要狠抓队伍建设。把学习贯彻《信访工作条例》作为当前和今后一个时期的重要政治任务，纳入理论学习中心组专题研讨、党校干部培训内容，引导督促各级领导干部准确把握中央精神、吃透精髓要义、掌握主要内容、明确工作要求，确保《信访工作条例》精神入脑入心。结合“能力作风建设年”活动，引导广大干部不断转变工作作风，激发“暮雪朝霜，毋改英雄意气”的韧劲拼劲，敢于啃最硬的骨头，善于接烫手的山芋，练就一副担当的宽肩膀，培养锻造一支对党忠诚可靠、恪守为民之责、善做群众工作的高素质信访工作队伍。
三要严格督责问效。《信访工作条例》充实了信访工作责任体系，强化了监督和追责的制度约束力。对此，必须健全网上督查、实地督查、联合督查、提级督查等制度，加强纪委、信访、督查等部门的信息共享和工作联动，推动信访工作责任制落实。聚焦教育、医疗、社保、住房、供暖等信访较为集中的环节精准发力，发现“不落实”的事，找准“不落实”的人，分析“不落实”的因，紧追“不落实”的责，严肃查纠整治信访工作中的形式主义、官僚主义问题，对不担当、不作为、不落实和漠视群众呼声及群众利益的严肃追责问责，进一步提高信访工作水平，着力营造国泰民安的社会环境，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！
