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“土地没收益，群众也不乐意。”高庄乡大史村党支部书记温建国说，“清资产”后，村集体收回了被个人占用的764亩河滩地，村集体增收10多万元，全村6000多亩地有了更广阔的发展空间。“河滩地薄，种地黄长得好。”毛克林是原阳县人，来大史村承包了500多亩地种瓜果，“三清三增”后，大史村的土地所有权、承包权、经营权明确清晰，毛克林扩大规模种地黄、升级建设无土栽培生态园没了顾虑，发力田园综合体。

“这是发展现代农业与壮大村集体经济的有机统一。”高庄乡党委书记何公安说。

理顺是基础，管好是保障，盘活是关键。

辉县市充分盘活村集体闲置资源，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”改革，对闲置宅基地、农村林地、荒地进行确权估值，积极与市场进行对接。

“闲置宅基地33处，面积8000平方米。”按照“三清三增”专项行动增加村集体经济收入的发展思路，南村镇西王村拟定了宅基地流转协议，计划将村集体的宅基地流转给五道岭生态康养园，发展乡村旅游。

“三清三增”专项行动中，辉县市因地制宜发力乡村产业，探索乡村旅游、精品民宿、文化体验等新产业新业态，不断发展壮大村集体经济，创新集体经济运营新机制，带动群众增收致富。

改革深化“治本”--机制创新强发展活力足

深化改革是实施乡村振兴战略的突破口。

有了“三清三增”作为切入口，辉县市农村改革的速度和效率明显提升，转化为实实在在的动能。

“它像一个棋眼，发挥‘落一子而满盘活’的作用。”辉县市市长李继游表示，辉县市通过体制机制创新，打破跨部门、跨区域合作障碍，统筹人才供给、科技服务、资金支持等体系，形成了前呼后拥、整体推进的新格局，推动改革向更深层次推进。

--“双组长”制加强领导。成立由市委书记、市长任双组长，市委副书记任常务副组长，相关市级领导任副组长的“三清三增”专项行动领导小组，各乡镇（街道）成立工作专班，各行政村（社区）成立工作组。

--明确分工做好顶层设计。专项行动由市委统一领导，乡镇（街道）党（工）委落实主体责任，村（社区）党组织承担具体实施责任，三级联动推动工作开展。

--分类有序推进改革。根据集体资产的不同类型和不同地区条件确定改革任务，坚持分类实施、稳慎开展、有序推进，不搞齐步走、不搞一刀切，着力在关键环节和重点领域取得突破。

--坚守法律政策底线。坚持农民集体所有不动摇，不能把集体经济改弱了、改小了、改垮了，防止集体资产流失；坚持农民权利不受损，不能把农民的财产权利改虚了、改少了、改没了，严格依法办事，妥善处理各种利益关系。

--尊重农民群众意愿。发挥农民主体作用，支持农民创新创造，把选择权交给农民，确保农民知情权、参与权、表达权、监督权，真正让农民成为改革的参与者和受益者。

改变来自改革，改革激发动力。从专项“一招鲜”变成全域发力的“组合拳”，辉县市架起更加稳定、更加严密的农村改革“四梁八柱”，激活乡村共富新动能。

“三清三增”重塑乡村发展，辉县市乡村振兴的明天，更值得期待。