□本报记者黄红立通讯员关晓萌郑战波
孟津田园风光
仲秋时节，秋粮进入收获期，果蔬迎来采摘季，田野里到处洋溢着收获的喜悦。
走进洛阳市孟津区各具特色的村落，采摘新鲜饱满的果实，品尝味美鲜香的农家菜，感受和谐淳朴的民风，一幅“村庄美、产业兴、农民富、环境优”的乡村振兴新图景徐徐展开。
近年，孟津区把实施乡村振兴战略作为新时代“三农”工作的总抓手，认真落实中央和省、市决策部署，以洛阳市委乡村振兴“151”工作举措为统领，先行先试、创新实践，因地制宜，走出了一条农业提质增效、农村繁荣发展、农民增收致富的新路子。该区连续获得全国农产品质量安全区、全国村庄清洁行动先进区、全国“四好农村路”示范区、全国乡村治理体系建设试点区和全省乡村振兴示范引领区、全省农村人居环境整治先进区等荣誉。
洛阳市人大常委会副主任、孟津区委书记杨劭春深有感触地说：“当下的孟津，乡村振兴方向明、抓手实、氛围浓、动力足、人心齐，我们将把乡村振兴作为提升农村发展水平、推动全区高质量发展的重要举措，对标人民群众期盼，找准差距、补齐短板、厘清思路、细化举措，在希望的田野上谱写乡村振兴新篇章！”
“三清两建”强基发展活力持续迸发
乡村治、百姓安、发展顺。今年以来，孟津区把“三清两建”专项行动作为推进乡村治理的有效抓手，真刀真枪“破”，风风火火“立”，全力促进基层治理体系和治理能力现代化，发展活力持续迸发。
“三清”固本增动力。按照“应收尽收、分类管理、依法处置”的原则，对村级资源性资产、经营性资产、非经营性资产和近十年来上级拨付的所有政策类、项目类资金的管理、使用及收益情况进行全面清查，共清收集体资金5900多万元、清收固定资产2.68亿元、核减村级债务2200多万元。
搞活经济强实力。立足村情居情，对清收盘活的农村闲置宅基地、闲置住宅和农村林地、荒地进行确权估值，因地制宜发展乡村旅游、精品民宿、文化体验等新产业新业态，壮大村级集体经济。截至目前，全区所有村（社区）集体经济合作社已全部挂牌成立，建成农村集体经济股份合作社257个，2021年村（社区）集体经济收入达1.1亿元，集体经济收入10万元以上的村（社区）达239个、100万元以上的村（社区）达21个。
加强自治聚活力。坚持“党领导基层群众性自治组织”制度，建立以农村“四议两公开”和城市社区“一征三议两公开”为主、其他协商形式为辅的城乡社区协商机制，全区所有村（社区）实现基层协商工作机制100％覆盖。
乡贤返乡赋能“回孟津干吧”成潮流
“草莓西施”吕妙霞、养兔能手卞莉莉、农民育种专家朱忠厚……近年来，孟津区以“回孟津干吧”为支点，以乡贤返乡创业“13661”工作机制为抓手，搭平台、优环境、强保障，着力引导广大乡贤回归乡里、反哺桑梓、振兴乡村，一大批能人返乡带动“归雁经济”，呈现出“引回一批能人、振兴一方产业、带富一方百姓”的生动局面。
精心“筑巢”引才。把乡贤返乡创业作为“一把手”工程，成立乡贤返乡创业工作专班，制订了《孟津区以乡贤返乡创业为抓手发展乡村产业的实施方案》等政策，为乡贤返乡创业提供土地、金融、人才等全要素政策支持。目前，全区共收录乡贤7918人，落地项目完成投资62.5亿元，年产值83.5亿元，带动就业7.5万人。
贴心“暖巢”育才。结合“人人持证，技能孟津”，依托区农广校、职业学校等各类平台载体，围绕新型农业经营主体、专业种养能手和有创业就业需求的农民群众，开展经营管理、专业生产、技能服务等培训，提高创业能力。
用心“固巢”留才。围绕本土特色产业和资源禀赋，鼓励引导返乡乡贤深度参与乡村旅游、精品民宿、特色种养等产业发展，实现了“乡贤链”与“产业链”的良性互动，建成了十里香、洋丰等特色农业园区55个，形成了“三季有花、四季有果”的农旅品牌和万亩孟津贡梨、万亩稻田等一批“万字号”农业项目，培育了天下秀肉牛养殖、生生乳业、阿新奶业等优势企业，孟津已成为洛阳市民的“菜篮子”“米袋子”“果盘子”“肉案子”“奶瓶子”。
乡村运营发力撬动乡村经济
平乐镇平乐社区与唯纯文化（洛阳）有限公司签订平乐牡丹画创业产业园区合作经营协议，年销售牡丹画40万幅，年销售额达1亿元；常袋镇马岭村与德马体育组织服务有限公司合作投资2000万元的体育小镇项目，已建成篮球馆两个、改造民宿3家……当前，孟津区以乡村运营为抓手，以竞争性创建为手段，充分挖掘乡村价值，将乡村资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势。
做实乡村运营“根子”。根据各村功能定位、资源禀赋和文化特色，科学编制全区村庄布局总体规划，统筹考虑乡村建设、乡村旅游、乡村运营，挖掘乡村资源禀赋，发现乡村价值。目前，全区村庄布局总体规划基本完成。
做靓乡村运营“面子”。坚持把“达标村”“示范村”“精品村”创建与乡村建设行动结合起来，按照“村里村外不见垃圾、房前屋后见缝插绿、厕所污水一并治理、清洁家园人人出力”的工作思路，持续开展垃圾清零、厕所革命、污水治理、一村万树等工作，累计铺设污水管网1400多公里，改建水冲式厕所6.2万余座，农村生活污水治理覆盖率达85％以上，为乡村运营打下坚实基础。
做强乡村运营“底子”。坚持建设和运营并重，以运营商为主体，以整村运营为抓手，发布招商项目75个，吸引来自北京、山东、郑州等省内外运营商、开发商80余家，用专业团队和人才培育发展现代农业、田园观光、农耕体验、文化休闲、科普教育等新业态，实现变“美丽资源”为“美丽经济”。
集镇建设提质城乡“融”出新活力
孟津区坚持把集镇建设作为加快城乡融合发展的重要抓手，实施乡村建设行动和集镇提升五年行动，着力把集镇打造成连接城乡的重要节点、服务农民的区域中心。
规划先行强引领。综合集镇资源禀赋、区位优势、历史文化和特色景观，合理确定集镇发展定位、主导产业、用地布局、各类设施分布等，积极构建“一核带两极，两廊联三轴”的城镇发展新格局，着力建设小而精、小而美、小而特的美丽城镇。
高质建设提品质。充分利用全国新一轮农村宅基地制度改革试点契机，腾退闲置宅基地和农房801宗222.44亩，拆除“四房”5644宗（处），腾出集体建设用地2200余亩、复垦耕地560亩，盘活闲置宅基地和农房1536宗、面积585.25亩，为集镇建设腾出了发展空间、提供了资金来源。强化基础支撑，谋划实施总投资46.5亿元的集镇项目51个，全区城乡客运、水、电、网络、有线电视覆盖率达到了100％，272个村（社区）全部实现村村通硬化路、通客车、通物流，吸引农民就地就近实现就业。
产镇融合聚人气。以“产”带“镇”，支持麻屯等镇发展装备制造等产业、平乐等镇发展物流等产业、送庄等镇发展观光农业等产业、小浪底等镇发展文化旅游等产业，以特色产业集群发展带动集镇差异化发展。
“三变”改革驱动激发内生动力去年以来，孟津区以“三变”改革为重要抓手，土地流转为“突破口”，持续深化农村集体产权制度等各项改革，推动资源变资产、资金变股金、农民变股东，进一步激发乡村振兴内生动力。
让农村资源“活起来”。出台《孟津区以加快土地流转为突破口持续深化“三变”改革实施方案》等系列文件，持续探索完善多种流转经营模式、统一规范流转合同、严格流转备案程序等，进一步激发农村承包地“三权”分置改革动能。目前，全区流转土地34.02万亩，规模化经营率达67.23％。
让集体经济“强起来”。以土地流转为突破口，引导农村承包地、宅基地经营权有序流转，把闲置资源利用起来、可用资金整合起来，推动农村土地向村集体经济组织流转。结合数字乡村建设，推进农村产权交易平台上线运营，持续优化农村资源要素配置，提高资产利用效率。目前，全区共建设区级产权交易中心1个、镇级产权交易中心14个、村级产权交易服务网点257个，交易额达1449.904万元。
让农民腰包“鼓起来”。针对农村资源分散、资金分散、农民分散的现状，成立集体资产股份合作社、土地股份合作社等，农民通过闲置土地入股、闲散资产入股、劳务入股等多种方式，获租金、挣薪金、分股金，实现农民收入有保障、可持续、能致富。坚持“因地制宜、差异发展、试点带动”，结合“一镇一业、一村一品”创建，通过“农户＋村集体＋基地＋新型经营主体”等股份合作形式，发展富民产业，形成了1.5万亩草莓、1万亩精品西瓜、1.6万亩贡梨、1.1万亩车厘子、1.6万亩设施蔬菜、0.6万亩软籽石榴“六朵致富金花”，带动群众人均月增收2000元以上。
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