□本报记者曹国宏曹怡然通讯员王冬安马源阳
美丽的礓水湾张银武摄
伴着送爽金风，漫步新野大地，行走在平坦宽阔的村间道路上，房前屋后绿树成荫，村内广场桂花、山茶花芳香四溢，近旁轰鸣的机械声与林荫中的鸟语相映成趣，远眺连片的瓜果蔬菜大棚错落有致。微风徐来，花香瓜果香沁人心脾，举目四望，路相通、田成方、沟相连……八水交汇托起的平原沃野宛如一幅田园油画。
“我们村以前道路老化严重，雨天出行不便，现在路面全部硬化，垃圾每天清理，真是美得很！”9月16日，家住新野县施庵镇大营村的71岁退休教师孙晓林像往常一样晚饭后来到村广场乘凉，“你再瞅这些三国故事墙绘生动形象，村里一下就上了档次。现在村民收入提高，还天天住在画里，这算是过上了‘悠然见南山’的生活。”
新野县境内无山，百里平川，八水竞流，耕地面积107万亩，农业产业化水平比较高，基础扎实。“五星”支部创建工作启动以来，该县以“支部过硬星”创建为引领，推动基层党组织和党员“两个作用”发挥，全面推进乡村振兴、城乡基层治理工作，夯实执政基础。在做优粮食生产的基础上，立足自身优势，做强肉牛、蔬菜、花生三大优势产业，培育花、果、药、菌等特色产业，打造“3＋X”的特色农产品种植格局，形成了具有新野特色的农村三产融合发展模式，夯实农村群众增收基础，推动“产业兴旺星”高质量创建。同时以“四个一体化”和“平原水城”品牌打造为切入点，助力“生态宜居星”创建，走好“绿富美”发展之路。“平安法治星”和“文明幸福星”的创建也在扎实推进，“五星”创建齐头并进，共同照亮新野县的乡村振兴之路。
突出党建引领筑就支部过硬“压舱石”
锚定创“星”目标，上下联动抓创建。将“五星”支部创建作为书记工程、一号工程和系统工程，坚持书记抓、抓书记，定期召开创建工作分析研判会，摸清底子，定准规划，明确目标任务，压紧压实各方责任；构建由县委书记亲自抓、联系领导协同抓、乡镇（街道）党（工）委书记直接抓、村（社区）党组织书记全面抓的县乡村三级联动工作格局，一级抓一级，层层抓落实；坚持“一星一专班”“一星一方案”，明确专班牵头单位和责任单位工作职责，印发“一函一提示两清单”，充分调动相关职能部门和各村（社区）党支部力量，形成创建合力。
夯实创“星”基础，党建引领赋动能。把争创“支部过硬星”作为“五星”支部创建的基础环节，融入创建全过程、各方面，深入开展“头雁培强、群雁培优、雏雁培育”十百千工程，通过结对帮带、实践锻炼，推动雁阵全面提升；坚持把村党支部书记层级管理、“四个双向”述职评议、无职党员“六步定岗践诺法”与“五星”支部创建有机结合起来，充分激发基层党员干部创建热情，推动基层党组织争星晋位、整体提升；先后规范提升党群服务中心47个，整顿转化软弱涣散党组织13个。
健全创“星”机制，强化保障促落实。聚焦重点任务，着力构建组织部门牵头抓总、牵头单位统筹推进、责任单位具体落实的创建工作机制，助推“五星”支部创建走深走实、落实落细。建立供需对接机制，确保靶向提升，细化分解城乡创建任务，由各专班牵头单位、责任单位围绕部门职能，制定供给清单，列出项目、政策、资金投向。各乡镇（街道）按照工作实际，制定乡村两级需求清单，形成县乡无缝对接、供需精准链接机制。建立督导考评机制，充分运用“双督双查”方式，常态化不定期对各专班牵头单位、各乡镇创建工作情况进行实地督查，针对性地督促整改，打通工作落实过程的“中梗阻”，加压推进创建工作落地见效。
围绕提质增效稳住产业兴旺基本盘
抓规划引领，现代农业发展蓝图更加清晰。坚持以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，大力实施“藏粮于地、藏粮于技”战略，深入落实粮食安全责任制，稳步发展优质小麦和玉米种植，加快新老品种更新换代，积极创建小麦、玉米绿色高产高效示范区，小麦、玉米等农作物总产、单产、质量逐年提升，粮食总产量稳定在10亿斤以上；以产业兴旺村创建为抓手，依托蔬菜、肉牛、花生优势特色产业，聚焦精深加工、三产业融合两个关键环节，加快构建特色鲜明、结构合理、链条完整的现代农业产业体系。培育以裕康面业、大河蔬菜、科尔沁肉制品有限公司等为主体的本地龙头企业，引进食全十美食品产业园和上海麦金地公司中央厨房产业园项目。同时，全面拉长链条，推进“优质小麦基地＋面粉加工＋面食系列”“蔬菜基地＋净菜加工＋中央厨房”等五大链条体系建设，以“农业产业项目建设＋产业链拉长”为载体，有效提升村域产业融合水平，增强乡村发展活力，促进农民和村集体双增收，以产业兴旺带动乡村全面振兴。
抓特色品牌，农民增收后劲进一步加强。坚持质量兴农、绿色兴农、品牌强农战略，结合“一村一品”示范村创建，大力发展现代农业，持续开展蔬菜绿色高质高效创建。随着蔬菜现代农业产业园、河南省现代设施蔬菜生产示范园、省级农产品产地冷藏保鲜设施整县推进试点县、新野县国家田园综合体等项目的实施，县域范围内6个占地25万亩的蔬菜瓜果生产基地辐射带动县域蔬菜产业实现由“集约”到“集群”，全县蔬菜面积35万亩，年产量175万吨，年总产值25亿元以上；按照扩面、提质、增效的总体思路，实施花生种子工程，推广高油酸油用花生和食用优质花生新品种，促进花生产业转型升级。构建“品种推广＋花生种植＋花生机械＋秸秆综合利用＋花生深加工＋花生贸易”全产业体系，形成以新野县王庄镇为核心、以花生食品公司为龙头，年交易量200多万吨、年产值30多亿元的豫西南最大的花生交易集散地，常年保持花生种植面积65万亩以上，总产量22万吨左右，年产值32亿元。
抓龙头带动，特色农产品加工基地显雏形。坚持培育农民合作社和家庭农场两类经营主体，鼓励发展多种形式适度规模经营。以乡镇特色产业为基础，大力发展农产品精深加工，培育形成了肉牛、蔬菜、花生、黄酒、梨加工等乡镇特色园区、基地，全县农业经营主体发展水平不断提高，农民专业合作社发展到1372家；实施家庭农场培育计划，将符合条件的种养大户、专业大户纳入家庭农场范围，推进家庭农场示范创建，从无到有、发展到如今的856家、各类种养大户及涉农服务主体1500多家，经营总面积近70万亩，从业人数达35万人。
聚焦民生福祉扩宽生态宜居提升面
生态环境持续优化。坚持以水靓城、拥河发展，做大做强县城龙头。充分发挥水资源丰富的自然禀赋优势，统筹推进“千村万塘”综合整治和“四水同治”，投资8.5亿元完成三条内河治理及配套工程，同步实施20公里的白河引水工程，着力打造水系连通、河清岸绿、宜居宜业的“平原水城”；以总投资3.2亿元的国储林项目为依托，实施全域国土绿化行动，重点抓好围村围镇林、河道林、通道林等建设，建立田园林网体系，开展“四边四化”活动，打造常年见绿、月月有花、四季出彩的田园风光。
人居环境持续改善。聚焦农村人居环境突出问题，以治理“六乱”、开展“六清”、实施“六大行动”为抓手，与“生态宜居星”创建相结合，开展农村人居环境集中整治行动，出动人员14万余人次、车辆1万余辆次，筹措奖补资金1600万元，致力于打造“一村一落皆美景、举手投足系民生”的秀美宜居乡村；按照“三生（生产、生活、生态）、三园（田园、家园、公园）、三合（整合、复合、融合）”的美丽田园建设思路，整合涉农项目，投资11亿元实施乡村振兴农村人居环境综合治理PPP项目，对全县13个乡镇147个行政村美丽乡村建设全覆盖。
民生福祉不断增进。在“五星”支部创建中，坚持以“四个一体化”实现基础设施向农村延伸、公共服务向农村覆盖、现代文明向农村辐射，不断补齐民生短板，增进民生福祉，提升创建成色。聚焦城乡环卫一体化，致力于“一把扫帚扫城乡”。投入5600万元，实行市场化运作，构建户投放、村收集、乡转运、县处理的垃圾收运处理机制，解决平原县人口密度大、垃圾产量大、处理难度大的问题；聚焦城乡公交一体化，实施“万村通客车提质工程”，打造城乡20分钟交通圈，在新建、改造提升干线公路518公里的基础上，购置新能源电动公交车170辆，投资350万元配套建设港湾站、城乡公交运营管理信息平台，构建覆盖全域、城乡一体、绿色环保的公交体系，实现群众出门见路，抬脚上车。聚焦城乡教育一体化，着眼促进教育公平，提升教育质量，实现从“有学上”向“上好学”的跨越。大力改善教育基础设施，强化教育项目建设，不断缩小城乡间、校际间、群体间的差距，让每一个儿童都能接受合适的教育。半年来，农村学校办学条件明显改善，城乡学生互助共享，城乡教育发展进一步均衡。聚焦城乡医疗一体化，通过医保支付方式改革、优质医疗资源下沉、数字赋能医疗服务等举措，不断推进紧密型县域医共体建设。结合县域医疗卫生资源机构布局，成立由新野县人民医院牵头，20个一
级医疗机构、270个村卫生室为成员单位的紧密型医共体，制定管理章程，明确权责关系，逐步形成服务、责任、利益、管理共同体，共组建县、乡、村三级家庭医生团队127个；依托县人民医院现有设施条件，高标准建成八大诊疗中心，投资3000余万元架设覆盖全域的信息化平台，建成心电、影像等六大远程中心，县域内就诊率97.61％，实现了“大病不出县”的分级诊疗目标，让老
百姓成为医改实实在在
的获益人。
津湾葡萄鲁兆鑫摄
精细棉纺常遂才摄
城市一角朱爱敏摄
农业机械化朱文轩摄
