全省村（社区）“五星”支部创建工作开展以来，南阳市把“五星”支部创建融入基层组织建设全过程，抓好设计规划，注重载体创新，健全制度机制，创“五星”，立“恒星”，推动基层党建工作持续提升。

□本报记者曹国宏曹怡然通讯员惠博董振亚

“再过十来天村里这720亩迎霜红冬桃就要上市了，照现在这长势预计亩产能达到5000斤，6月份收获的400多亩黄桃收成也不错，合作社尝试加工的手工罐头大受好评，等村里引进的食品厂建成后就能批量生产，年底村集体和合作社的村民都能获得分红，往年村里出租林地、水面、厂房等集体收益就有20万元左右，今年村集体收益将大幅提升，我们枣庄争创‘五星’支部的底气更足了！”9月23日，在方城县赵河镇枣庄村的桃园里，看着即将成熟的桃子，村党支部书记刘帅华信心满满。

南阳市辖13个县市区、4个功能区，204个乡镇、44个街道，4928个村（社区）。今年年底，南阳市拟创成“五星”支部61个、“四星”支部482个、“三星”支部1575个，枣庄就是争创“五星”支部的61个村（社区）之一。立足产业发展的可持续性，枣庄村大胆尝试由村集体成立林果种植合作社，申请国储林项目资金从村民手中流转了1200多亩土地种桃子，种苗、农资和人工等投入全部由村集体合作社承担；党员干部带头学技术，教技术，跑销售，进入盛果期后，村民每年不仅有租金和务工收入，还能从卖桃的净收益中按比例获得分红。而村集体获得的收益，除继续投入产业发展外，都用于基础设施完善、教育、文化等民生工程。村里相继建起了产业园、文化培训中心。今夏抗旱期间，村“两委”从集体收入中拿出3万元，改造线路添置变压器，确保村民浇水用电安全，不等不靠解了群众的燃眉之急。党员干部和群众想在一处，干在一起的劲头，更激发了枣庄人参与村庄建设的积极性，村民自觉把房前屋后拾掇得干干净净，扮靓环境；暑期回村的大学生组建起志愿服务团，带着村里的孩子们晨读经典、学习乐器，陶冶身心；在外经商人士纷纷回乡创业，兴村富民。产业兴旺、生态宜居、平安法治、文明幸福、支部过硬，五星辉映的枣庄正在乡村振兴的大道上阔步前行！

“要把‘五星’支部创建和乡村振兴、基层治理统一起来，科学设置创建标准、规范创建流程，增强创建工作的操作性，把‘支部过硬星’作为核心，推动支部动起来，党员跑起来，群众干起来，通过‘五星’支部创建，为乡村振兴，基层治理提供恒久动力！”南阳市委书记朱是西为创建工作加压提劲。

“五星”辉映促振兴。南阳市委成立“五星”支部创建工作专班，下设9个工作组，在省定方案的基础上，把农村、社区创建任务分别细化为39项、35项，并提出21条、28条“否决条件”，确保创建任务更具针对性、实效性和操作性。制订“五星”支部创建工作督导指导方案，由市级领导分包县区，市委组织部班子成员联县包乡，每周下沉村（社区）开展“包、联、访”活动，聚焦农村29项、社区27项重点任务，由市创建专班各工作组牵头，以分片观摩、座谈交流等形式，推介典型经验，倒逼任务落实。

集中查短补弱。南阳市从基层党员群众最关心、最现实、最迫切需要解决的问题入手，对所有参与创建的村（社区）进行摸排调研，梳理出9大类120项问题，建立问题清单，明确完成时限。为解决创建力量薄弱问题，全市增派2843名“五星”支部创建指导员驻村开展工作，实现全市所有行政村第一书记（“五星”支部创建指导员）全覆盖。

坚持把典型培育、示范带动作为重要抓手，从7月份开始，依托南水北调干部学院和今年新成立的南阳市党支部书记学院（“四议两公开”培训中心），开设“五星”支部培训班，对全市4928个村（社区）支部书记分批次开展“星级”培训，量身定制培训方案，精准提升能力水平。目前，全员轮训已举办6期，累计培训学员近2000人。

在做好整体规划的同时，分类施策、强力推进。坚持“抓两头带中间”，聚焦“五星”“四星”支部创建任务，把543个村（社区）合理划分为“标杆型”“进取型”“后进型”三个类别，在唐河县选取城郊乡王庄村、桐河乡李司庄村等23个重点村进行培育打造，为全市打造“五星”支部创建项目化推进的示范样板。印发《关于在村（社区）“五星”支部创建中建立包联帮扶工作机制的通知》，对全市今年计划创建“五星”支部的61个村（社区）进行结对帮扶。对217个软弱涣散村（社区）党组织开展全覆盖、起底式问题排查，把整顿任务清单化、责任化、具体化，选派386名干部驻村，确保高质量完成整顿任务。

把“五星”支部创建与南阳特色做法相结合，以争创“五星”支部为主题，持续深化村党支部书记“大比武”活动，激励广大支部书记奋勇争先。实施脱贫村“夺旗争星”行动，用活帮扶政策，整合帮扶资源，实现与乡村振兴的有效衔接。积极推进跨村联建与“五星”支部创建深入融合，通过强强联合、以强带弱、村企共建等方式，实现农户、合作社、龙头企业有效捆绑，加快乡村优势互补，共谋规划、共享资源、共创星级。

在乡村，围绕乡村振兴主题，以“双创双强七起来”为载体，深入推进党建引领乡村振兴，进一步解决基层人、治、物、效问题，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。在城市，围绕提升治理能力和治理水平现代化主题，深入开展党建引领全科网格化治理工作，把“五星”支部创建任务细化落实到网格中，以务实举措、创新理念推动创建工作走稳走深走实。

构建长效机制。南阳市严格落实村、社区“五项”机制，全面推行党建引领全科网格化治理，推动党建联建，形成治理合力。西峡县回车镇在“五星”支部创建中，围绕“生态宜居星”创建，以常态化、低成本、可持续为原则，探索实践“345”工作机制，充分调动广大群众参与“五星”创建的积极性，初步实现了由政府主导推动向群众主动参与转变、由突击式整治向常态化保洁转变、由粗放式管理向精细化管理转变。

建立激励机制。把“五星”支部创建工作纳入2022年党建绩效考核重点，市县两级分别制定激励措施，激发广大党员干部群众参与创建的积极性。全市拿出奖励资金4604万元，对创成“四星”及以上的支部，奖励村（社区）5万元工作经费；创成“五星”支部的，村（社区）“两委”干部当年基本报酬在省定20％的基础上再上浮10％；创成“四星”支部的，村（社区）“两委”干部当年基本报酬上浮15％。持续实施“学历提升计划”，拿出1220万元，计划通过3年时间，将“四星”以上支部“两委”成员全部提升至专科以上学历，免除个人承担的学费。对于创成“四星”及以上支部的，在政治荣誉、项目扶持、科技文化艺术人才下乡等方面予以倾斜，村民享受市内景区旅游优惠政策。参与创建单位指导情况与单位年度考核、评先评优、提拔重用等方面挂钩，引导各级各部门履职尽责、奋力争先。