□本报记者孙雅琳

党的二十大报告指出，要提升环境基础设施建设水平，推进城乡人居环境整治。

村庄环境整治如果没有规划，就是瞎整治；村庄建设不编制规划，就等于乱建设。

10月1日，《河南省村庄规划编制和实施规定》（以下简称《规定》）开始施行，全省的村庄建设有了全方位规范标准。

不挖山、不填湖、不毁林，尊重村庄自然地形地貌、居住习惯、地域文化、村庄建设脉络和街巷格局。这是《规定》对村庄规划提出的首要要求。

《规定》还对全省的村庄规划进行了分区域分类布局，提出要运用乡村设计手段，在豫南、豫西、豫北山地丘陵地区打造“山乡风貌”乡村；在黄淮海平原、南阳盆地传统农区，打造“平原田园”乡村；在沿淮地区打造“河乡韵味”乡村。

村庄规划，是一个村庄未来几年、十几年，甚至几十年建设的发展蓝图，既要整体规划、尊重科学，避免“大拆大建、千篇一律、千村一面”，还不能脱离村庄实际，任何时候都不能以乡村建设为由强制农民“上楼”。

记者在襄城县凹郭村采访时，印象深刻的是村里没有一座楼房，清一色的瓦房和平房，整个村子形成疏朗有致的乡村空间，横平竖直的水泥路通到家家户户，院墙外的路边用青砖整齐地砌出一块小菜园，不仅种有辣椒茄子，还有柿子、核桃、葡萄等果树，夏秋之际瓜果飘香，别有一番乡愁滋味。

随着社会经济的发展，如今水、电、路、网等几乎已全面覆盖各个村庄，农村居民的生活需求基本得到满足。因此，对于村庄规划也提出了新的需求。

村庄环境要更美。农村人居环境除了整洁之外，房前屋后栽花种树，绿化覆盖率要达30％以上，村子里的古树要保护，新栽树还要有经济价值，公用绿地的树还要落实责任制。

公共服务更完善。未来二三十年，村级养老服务的需求会较大，农村教育和医疗需求向县城集中是一个大趋势。但是，普惠制幼儿园和村办幼儿园数量不足，县城扩大义务教育和提高医疗服务能力压力大，中低收入的农村居民到县城就学就医的成本高、负担较大，分级医疗又需要农村医疗服务向乡镇和村级下沉，在这样的背景下，村庄规划如何做，也是一个问题。需要按照“城市品质、乡村味道”建设乡村生活圈，补齐乡村基础设施和公共服务设施短板。

村庄特色要挖掘。嵩县黄庄乡三合村，2017年前还是个经济落后、无人问津的小山村。近年来，依托秀美旖旎的田园风光和古色古香的古村风貌，打造为“伏牛山写生基地”。村民们把破旧的住宅、豆腐坊等进行翻修，“修旧如旧”的老宅别有韵味，石子铺路、泥土筑墙、茅草搭顶……既保住了山村的纯朴，又增加了艺术气息，吸引了越来越多的游客。2020年，三合村列入中国美丽休闲乡村，今年，又入选2021年度国土空间规划优秀案例。

记者在采访中还遇到许多与三合村相似的村庄，比如汝州市陵头镇王湾民俗村、兰考县张庄村，等等。这些村庄将特色文化融入经济社会发展的大局，推进了村庄经济的转型和快速发展。

乡村不光要宜居，更要宜业。在编制村庄规划时，还要将村庄产业发展作为重要内容予以规划引导。为了更好地支持农村产业发展，《规定》在第五条明确“鼓励在村庄规划产业布局中明确促进资源变资产、资金变股金、农民变股东、返乡创业等措施，增加农民收入，激发乡村发展活力”的要求；第十七条明确“县级人民政府应当按照一县一业、一村一品的发展格局，因地制宜，引导农村集体围绕产业链、供应链、价值链推进一二三产业融合发展，促进产业振兴”。用立法手段，引导村庄和村民结合自身特色，发现比较优势，发展特色优势产业。

村庄规划编制的过程中，还要强化民众参与，广泛征求意见。村庄建设的根本目的，是为了给居住在这里的人，在居住上、生产上、文化需求上提供更好的设施和环境，让他们更有幸福感、获得感。让村民了解村庄规划，尊重他们的意愿和风俗习惯，才能真正实现村庄规划为村民服务的目的。另一方面，全民参与才能广泛调动大家的建设积极性，齐心合力搞好这场乡村建设的“大动作”！

通过村庄规划，打造有产业、有颜值、有内涵的特色村庄，让乡村面貌别有一番风味，不仅要在大处下功夫，还得在小处耐心做。在乡村振兴的新形势下，因地制宜，克服经验主义，增强科学意识，编制接地气、可操作性的规划方案，才能切实走好村庄整治的“第一步”。