□本报记者孙玮通讯员杨广玉董凌云蔡东良

11月28日，气温骤降、寒气逼人。记者在固始县高标准农田建设项目现场看到：工人们正忙着垒石、浇混凝土，轰隆作响的挖掘机声不绝于耳，高标准农田建设如火如荼，繁忙景象井然有序。放眼望去，呈现出一幅“田成方、路相通、渠相连、旱能灌、涝能排、土肥沃、环境美、民安居”的现代农业新画卷。

固始县总人口180万人，辖区面积2946平方公里，耕地面积239万亩。作为农业大县，固始县常年农作物种植面积365万亩，其中粮食作物种植面积230万亩，粮食总产量连年稳定在22亿斤以上。固始县是全国粮食生产先进县、全国绿色食品原料标准化生产基地、全国商品粮基地县、商品油基地县、国家粮食安全核心县。

近年来，固始县深入贯彻落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚决扛稳扛牢粮食安全政治责任，把高标准农田建设作为巩固和提升粮食安全生产能力、保障国家粮食安全的重要抓手，统筹谋划、整合资源，持续加大高标准农田的建设投入，“托底”粮食安全，“端稳”中国饭碗。

截至目前，全县统筹整合各类资金16.2亿元，建成高标准农田124万亩，亩均粮食产能提升近20％，为保障粮食有效供给、丰盈中原粮仓贡献了固始力量。

记者就固始县高标准农田建设情况采访了固始县县长杨浩威。

统筹规划打造高效农田标杆

杨浩威说，坚守耕地红线，不仅是数量上的，也是质量上的。要真正实现“藏粮于地”，首先就要有高质量的耕地。近年来，固始县把粮食安全作为重要政治责任，守牢耕地保护红线，坚持“向科技要粮”，大力发展智慧农业，加快推进高标准农田建设，让“藏粮于技”走进现实。

2022年，固始县投资3.6亿元建设高标准农田24万亩，涉及7个乡镇48个行政村。按照“集中连片、规模开发”的总体思路，聘请专业公司设计，组织专家论证，科学确定高标准农田建设布局，主要在农产品主产区，以永久基本农田为基础，优先在粮食生产功能区、重要农产品生产保护区建设高标准农田，筑牢国家粮食和重要农产品安全基础。

2021年，固始县整合资金8300万元，建成了1万亩茅台有机小麦高标准农田示范区，保障优质有机小麦安全供应茅台集团。在示范区内大力发展“5G＋智慧农业”先进技术，将物联网、大数据、云计算和喷灌智能控制系统有机融合，集中分析处理农业监测站采集到的农业数据，以数字可视化的形式为农机、农技、农艺管理团队提供精确数据支撑，切实提高了农业抗灾减灾能力。在智慧农业的协助下，今年固始县夏粮总产量16.63万吨，种植面积、单产、总产呈三增趋势，秋粮总产量107.7万吨，较2021年增产1.9万吨，实现了增产丰收。

固始县高标准农田建设在提高耕地质量、增加耕地面积、稳定农民收入的同时，与人居环境治理、生态环保、乡村振兴相结合，推动良田、良法、良机、良业融合，取得了“治地、节水、增粮、富民”的良好效果，提高了农业综合生产能力，确保了“建一片、成一片、发挥效益一片”，为农业高质量发展和乡村全面振兴夯实了基础。

压实责任建好惠农民心工程

杨浩威说：“工程质量是高标准农田建设的生命线、高压线。固始县始终坚持把高标准农田建设作为群众满意工程、民生工程。”

在高标准农田建设上，固始县在专门成立高标准农田建设领导小组、高位统筹项目建设的基础上，按照“进度要快、质量要高、效益要好、监管要严”的总体要求，探索建立了县级监管、乡镇管理、专业监理、群众监督和第三方质量检测“五位一体”的监管体系，严把项目设计、施工、验收三大关，做到“全过程”监管，确保工程高质量。

严格执行“专人管理、专户储存、专账核算”规定，加强资金监管，根据工程进度，采用企业申请、监理核定、村委会复核、乡镇审核、农业农村局现场核查“五方”把关的方式，确保项目资金使用安全。严格执行施工单位自检、监理单位复检、县级验收小组验收的三级验收模式，根据工程类型，完工情况，分类型、分批次，对照设计标准，实地测量管道、田间道路、林网等各项数据，倒逼各参建单位增强责任意识、紧迫感，确保高质量建设。

高标准农田建设通过田块整治、沟渠配套、节水灌溉、林网建设和土壤肥力提升等措施，调整优化了农田生态格局，提升了农田土壤质量，减少了农田水土流失，提高了农业投入品利用率，保护了农田生态环境。建成后的高标准农田，农业绿色发展水平显著提高，节水、节肥、节药效果明显。

科学管护确保发挥长久效益

杨浩威说：“高效率管护是确保高标准农田长期发挥效益的关键。”固始县在加强对高标准农田基础设施的运行、维护上强化属地责任，本着“一建就管”的原则，坚持管护关口前移，对通过竣工验收的高标准农田，及时组织乡镇完成固定资产登记。实施“县负总责、乡镇监管、村为主体”推进机制，出台制定了严格的建后管护制度，筹措落实管护资金，按“谁受益、谁管护”的原则，设立高标准农田管护员公益性岗位，选聘有管护能力的村民或种粮大户担任管护员，强化日常巡查排查，确保项目工程长期高效率发挥效益。

同时坚持建管并重的原则，形成政府主导、多元参与的工作格局。加强政府投入保障，提高资金配置效率和使用效益。自2021年起，固始县在中央预算资金的基础上，按照5元/亩的标准，建立高标准农田管护资金池，引导和激励专业大户、家庭农场、农民合作社、农民用水合作组织、涉农企业和村集体等参与高标准农田设施的运行管护，进一步拓宽管护经费来源，确保管好、用好。

深度融合提高产业发展能级

杨浩威表示，固始县在打造现代农业产业中，紧扣农业增效、农民增收，积极探索创新“高标准农田＋”模式，把农田质量与产业发展效益统筹起来，真正将高标准农田项目区打造成促进农业增效、农民增收、农村增绿的标杆，为乡村振兴提供有力支撑。在稳定粮食生产、保障粮食安全的基础上，做优做强特色农业产业，促进农业提质增效、推动县域经济发展迈上新台阶。

积极加快引导培育龙头企业，构建国家、省、县三级龙头企业格局，形成城乡产业协同发展的“新雁阵”。全县已培育龙头企业84家，其中，国家级3家，省级19家，县级62家；发展新型农业经营主体6344家。同时引导龙头企业与小农户建立契约型、股权型利益联结机制，促进农民增收，形成城乡产业协同发展新业态。

目前，固始县在农业种植产业布局方面，通过龙头带动、典型示范、财政奖补等多种形式，已培育形成六大产业链，带动优质水稻、优质花生种植面积分别达180万亩、20万亩，茶业种植16.5万亩，稻虾综合混养13.4万亩，20万亩优质小麦直供茅台集团，有效推动固始产业升级、实现“企地”共赢。

在此基础上，固始县坚持品牌强农，突出绿色环保、生态有机，不断提高生产标准，提升农产品质量，培育了一系列固始品牌。大力推进农产品“二品一标”认证，绿色食品认证数量达到29个，有机农产品认证3个，农产品地理标志认证3个，固始县成功创建全国绿色食品原料标准化生产基地、河南省农产品质量安全县。

沃野千顷，绿韵绵长。在广阔的田地间，一片片高标准农田托起新的希望，一幅幅美丽的田园画卷不断铺展开来……

“下一步，固始县将把建设农业生产基地、培育新型经营主体与高标准农田建设项目统一起来，培育扶持小麦等优势特色产业做大做强，积极引导培育龙头企业，构建国家、省、县三级龙头企业格局，打造城乡产业协同发展的新雁阵！”杨浩威说。