本报讯2月25日，周末的栾川县陶湾镇“南沟片区”“旅游网红村”游人如织，一条平坦的旅游公路串联起一路好风景。

“南沟片区”的发展是栾川扎实推进“四好农村路”建设的一个缩影。

去年以来，栾川县坚持运营前置、系统布局，以争创省乡村建设示范县为引领，着力建设宜居宜业和美乡村。

政府、社会一体动员。成立县乡村建设工作领导小组和15个行动专班，安排33名县级领导包乡包村协调推进，细化明确工作职责和目标任务。面向全国发布“乡村运营招募令”，签约40个乡村运营团队，吸引2500余名乡贤回归。引导群众主动参与乡村建设，推动形成全民参与、共建共享的工作格局。

规划、建设一体谋划。坚持把运营思维置于编制乡村规划、推进乡村建设、提升乡村公共服务之前，按照“精品村”“示范村”“达标村”三个类别，对乡村进行清晰定位，统筹乡村规划与县域、集镇规划有效衔接，以高质量规划指导各村基础建设、环境整治、服务提升。

政策、要素一体保障。出台乡村运营优惠政策20条等一揽子政策，谋划实施专项债、中长期贷款及政策性银行贷款项目266个，入库资金额度130亿元。2022年一般预算安排农业农村支出6.28亿元，申请专项债券资金8.84亿元，融资8.68亿元，为乡村建设注入“源头活水”。

栾川立足县域实际和生态禀赋，聚焦乡村发展需求抓建设，在交旅融合和医养结合上重点发力，努力在高质量发展中赢得主动。

交旅融合，推进城乡交通一体化。目前，全县等级以上公路里程2021公里，建成乡村旅游路163.6公里、美丽乡村路180公里。县域“一枢二横三网四纵”交通路网基本形成，乡镇、行政村客车通达率100％。围绕“南北”两条旅游环线，计划新建、改扩建和提升公路545.7公里，串联辐射15个乡镇、6个核心景区和11个乡村旅游点，变“快进”为“慢游”，让“交通线”转化为“风景线”，可形成精品旅游线路10条，带动发展30个高端民宿集群，精品民宿1000家以上，旅游产业产值达到112亿元。

医养结合，推进医疗卫生服务均等化。栾川有226个医疗机构，2020年成立县医院、中医院医共体，2022年组建了县医疗健康集团，年就诊250万人次以上、康养度假人群突破50万人次。近年，该县以打造伏牛山区医养康养示范区为目标，夯实医疗建设基础，正在谋划和实施“3＋9”医疗卫生项目：打造城区居民“15分钟就医服务圈”、康养医养休养区、区域性妇女儿童保健康复中心。9个乡镇卫生院改扩建，打造全域“30分钟就医服务圈”。项目建成后，将新增加床位4280张，预计年收入3.08亿元、净收入3000万元。

栾川县委书记赵莉说，栾川坚持“乡村建设为农民而建”思想，按照兜底普惠、适度超前、运营前置原则，聚焦乡村规划、公共基础设施、农村人居环境整治等6大任务15项重点工作，建立了“乡村建设行动2023~ 2024年任务台账和项目库”，谋划106个项目，总投资157.8亿元，撬动金融资本及社会投入78.9亿元，拉动农业、旅游等产值增长315.6亿元，将有力推动乡村升值、集体增收、农民共富。

(黄红立许金安刘鹏程)