汤阴汤河国家湿地公园王计亮摄

安井食品生产车间

杨社喜摄

现场试吃源香产品

汤阴县产业服务中心供图

汤阴高新技术产业开发区

汤阴高新技术产业开发区供图

健康之源--今麦郎

张其林摄

创业大厦汤阴高新技术产业开发区供图

源香安阳4 .0 智造工厂开工庆典暨经销商大会成功召开  汤阴县产业服务中心供图

华龙农庄厂区 郭凡 摄

8月3日，今麦郎饮品（汤阴）有限公司的生产车间正在热火朝天地满负荷生产；甘源食品股份有限公司生产车间也是一派繁忙，自动化生产线高速运转，一包包坚果炒货、果脯蜜饯、膨化小食品等多品类产品陆续下线并包装成箱，发往全国各地。

近年来，汤阴县立足农业基础优势，以食品产业为主导产业，以招商引资和项目建设为抓手，进一步延链补链强链，推动产业提质增效，成功培育出以“健康”为特色的百亿级食品产业集群，先后获得全国食品工业名县、河南省新型工业化产业示范基地、河南省开发区建设“金星奖”（河南最具发展潜力产业链）等荣誉。目前，全县已引进培育食品企业121家，年产值超过120亿元，食品产业集群呈崛起之势，不断攀登食品产业发展新高度。

汤阴县委书记路录平说：“汤阴县作为全国唯一的‘中国食品工业名县’，如今产业的发展环境也已进入规范化、常态化的轨道，食品工业已经成为支撑汤阴经济发展的主引擎。”

招大引强推动产业壮大集聚

4月27日，汤阴·长沙虎家食品中原生产基地项目签约仪式正式举行。据了解，长沙虎家食品科技有限公司是一家冷冻半成品食品生产企业，其产品销量、回购率在电商平台位居前列，是国内互联网速冻食品第一品牌。长沙虎家食品中原生产基地项目占地200亩，建成后，年主营业务收入将达到10亿元。

“近年来，汤阴县把食品产业作为主导产业之一，制定出台了一系列支持企业发展、优化营商环境的政策措施，为落户企业提供最优质的服务和最坚实的保障。”路录平介绍道，“通过前期与长沙虎家食品科技有限公司的沟通和交流，切实感受到了企业的发展活力和核心竞争力，这既符合汤阴产业发展方向，也符合经济社会高质量发展的内在要求。”

汤阴食品产业如何发出“新芽”？该县高效率推进食品产业创新招商，结合本地资源优势，鼓励企业围绕产业上下游引育配套项目，探索建立“生产基地＋销售公司”双招引模式，通过安井食品牵线搭桥，成功引进源香食品、其亮食品，同时推动安井食品、源香食品营销商在汤阴注册商贸公司。今年以来，签约引进食品产业项目17个，总投资94.4亿元。

厚植发展沃土，赋能产业提升。目前，汤阴县食品产业规模持续壮大。该县始终坚持“项目为王”鲜明导向，聚焦项目引进落地，做强实体经济，全力打造现代工业体系。在选商引资方面，特设立招商引资指挥部--食品产业链，由县级干部担任链长、副链长，组建4个食品产业招商专班，以速冻食品、面制品为重点，科学编制产业链招商图谱，紧盯上市公司、行业龙头企业、国内外500强企业、国企央企等4类企业动态，积极开展“点对点”精准对接。同时瞄准新兴产业，制订《加快预制菜产业发展行动方案》，建立预制菜“链长制”工作专班，依托产业基础、交通区位、检验检测、冷链物流等优势，着力培育和引进一批预制菜头部企业，打造集研发、生产、冷链、物流等产业链要素完备的预制菜产业集群。截至7月底，该县已成功引进预制菜企业20家，年产值达30亿元。

服务至上优化产业发展环境

近日，在汤阴县安井食品三期建设现场，投资7.3亿元、年产14万吨的速冻调制食品生产车间正在加紧施工。作为一家来自福建的企业，河南安井食品公司2020年开始投产运营。该公司总经理江猛表示：“短短三年内，企业之所以连续追加投资，上马三期工程，是由于广阔的发展前景和当地良好的营商环境。”

在办理安井食品三期项目手续时，该县采取“容缺预审＋告知承诺”、并联审批、审管联动等举措，仅用29天时间就完成了施工许可证相关材料准备工作，1天时间就完成了施工许可证办理。不仅如此，作为企业负责人，江猛几乎没有去相关部门办理过手续。

“自放权赋能改革以来，我县按照全省‘13710’工作要求，通过‘园区代办＋局委帮办’的方式，实行全程代办化、代办专业化、流程极简化、审批最优化综合服务新模式，实现代办和审批深度融合。”汤阴高新技术产业开发区管委会负责人表示，“今年上半年，共为物产中大、虎家食品、如意食汇、迪赛诺等50多个新签约项目及‘三个一批’重点项目办理各项行政审批手续370余项，协调办理各类延伸服务90余项。”

在汤阴的企业不仅能享受全流程“代办”，该县还聚焦建设项目审批中的难点堵点，出台了《汤阴县强化审批服务加快推进重点项目建设实施方案》，实施“一窗受理＋部门联办”、联审联批和施工许可“容缺办理”机制，进一步压缩行政审批时间，全县2215件政务服务事项办结时限在法定办结时限基础上压缩95.95％，极大地提升了审批效率。

汤阴县在打造优质营商环境上向来不遗余力，对于重点项目和企业，该县实行县级领导、县直局委、属地乡镇、首席服务员“四级分包”，建立“一个项目、一个专班、一套方案、一抓到底”的专班服务机制。扎实开展“万人助万企”活动，完善企业问题收集办理机制，形成问题“收集-梳理-研判-交办-跟办-办结-反馈-评价”的督办工作模式，确保企业反映的问题在第一时间得到有效回应和解决。

创新驱动助力产业转型升级

“汤阴县的食品产业高度集聚，与江南大学优势学科高度匹配，尤其是包括食品工业在内的大健康产业基础非常扎实，双方在做大做强食品工业产业集群方面有着广阔的合作空间。”路录平说。

在市县的鼎力支持下，汤阴县与江南大学签署战略合作框架协议，合作建立“江南大学技术转移中心汤阴分中心”，推动最新科技成果转化。平台的建立，不仅使科技、人才等要素在汤阴企业集聚，更为促进科技成果向现实生产力转化奠定了坚实基础。如今，江南大学与县内企业信邦生物合作成立了2个联合实验室，开展特医食品和功能糖生物技术研究，推动了食品领域的龙头企业加速自主创新。

与此同时，汤阴县积极推动产学研对接，引导县域企业与中科院、浙江大学、河南工业大学等省内外高等院校、科研院所开展多形式、多层次的长期技术交流合作。在省内高校中，该县与河南工业大学签订合作协议，通过共建人才创新培养基地、联合实验室、食品质量检验检测中心、工程技术研究中心等方式开展合作，为产业发展提供创新支撑。

巨大内需市场对高质量食品的需求增长和供给模式的转变，要求食品工业以市场为导向的创新变革。汤阴县深入研究、紧盯项目，全力解剖高端食品产业链各环节，将科技创新奖补资金纳入年度财政预算，安排7560万元资金用于支持科技创新工作。印发《关于进一步支持科技创新的若干政策》等文件，加大对企业创新研发投入的支持力度，鼓励县域企业申报国家级、省级专精特新企业。目前，食品行业成功申报2家国家级高新技术企业，建成13个省、市级工程技术研究中心，4家企业获得科技型中小企业称号，2家企业获得市级重点实验室称号。

齐抓共管夯实产业安全保障

在汤阴县的中国食品安全展示馆内，该县利用“互联网＋”，打造了河南首家“智慧食安”食品安全追溯平台，平台在“绿色农产品”“放心菜市场”“透明生产”“流通销售”“放心餐饮”等五大领域实现透明监管和智慧溯源，涵盖了从农田到餐桌的全产业链条。一棵蔬菜从种植、上市、检验检测到由饭店加工出餐的整个过程以及餐饮企业是否合法合规安全经营，老百姓通过系统都能一目了然。

民为邦本，本固邦宁。在全面建成小康社会进入决胜阶段的路上，食品安全是基础也是重要标志。近年来，汤阴县食品产业发展迅猛，紧紧围绕“对外输出的食品无质量问题”和“县域内流通的食品无质量问题”两个目标，积极探索食品安全保障之路，通过建立健全分层分级、精准防控、末端发力、终端见效工作机制，实行食品生产经营单位四级分包、“三清单一承诺”制度，大力推进食品安全“两个责任”落地落实。

此外，汤阴县严把从农田到餐桌的每一道防线，建立以“原辅料进货查验、生产过程控制、产品出厂检验、销售追溯”为核心的“四环一链”食品全过程监管和追溯体系。该县还对投保企业开展诚信承诺活动，签订诚信承诺书，督促企业履行主体责任，同时实行“红黑榜”制度，将全县食品生产经营企业纳入“红黑榜”，每年列支30万元专项资金表彰100家“红榜”企业；对“黑榜”企业进行媒体曝光，连接银行征信体系，严厉惩处。

“食品产业是‘为耕者谋利、为食者造福’的重要民生产业。汤阴县将继续完善产业链条，壮大产业集群，推进食品产业向更加高端、优质、绿色、健康的方向发展，将汤阴打造成全国食品产业新高地。”路录平表示。

统筹：刘全生

策划：刘玮

撰稿：吕静怡于文辉

执行：安阳高新区新华策划工作室