□本报记者李萌萌通讯员孙小珂付海波李杨
8月9日，烈日当空，带着来宾参观完浚县白寺乡前岗村海燕种植专业合作社和村庄建设，鹤壁市人大常委会主任史全新亲切地问刘海燕：“有什么困难需要解决？”
“没！”不笑不开口的刘海燕是浚县海燕种植专业合作社的负责人，也是2022年7月当选的前岗村党支部书记、村委会主任，同时她还是河南省人大代表。
2018年，“头雁回归”的刘海燕创下年产值2000余万元的芦笋产业，并带动周边4000余户农户致富，她说：“敢闯敢拼的底气来自党的领导和人大的支持。”
今年以来，鹤壁市人大系统坚持党的领导，履职行权担当有为、代表活动有声有色、自身建设扎实有效，全过程人民民主在基层展现出蓬勃气象，这是刘海燕和鹤壁人大代表们的普遍感受。
他们的具体做法是：坚持与党委同心，以更高站位牢牢把握正确政治方向；坚持与法律同向，以更高标准努力夯实依法治市基础；坚持与政府同力，以更高效能服务经济社会发展；坚持与代表同行，以更高自觉不断丰富发展鹤壁实践；坚持与时代同步，以更高目标激励打造人大工作品牌。
“根本活力还在于党的领导和人民当家作主。”史全新说。
与党委同心
听从党的号令，是鹤壁一切工作的开始。
2022年5月，鹤壁市召开市委人大工作会议，会议把思想和行动统一到中央、省委决策部署上，印发《关于坚持和完善人民代表大会制度推动新时代人大工作高质量发展的实施意见》。
意见明确“建立全过程人民民主实践基地”“健全人大履职专家顾问制度”等措施。
市政府和市法、检两院主动按照市委人大工作会议安排部署，分别研究出台贯彻意见，形成了党委出题、人大讨论决定并监督、政府主抓落实的工作格局。
用党的创新理论武装头脑，学习贯彻习近平总书记重要思想是鹤壁市党组会议和理论中心组学习的第一议题，并将有关内容纳入党校县处级和中青、乡科级干部教学内容。
出题目、谋思路、压担子，鹤壁市委每月都要听取人大重点工作汇报，2023年以来，鹤壁重大事项向市委请示报告15次，确保了人大各项工作始终坚持党的领导、实现党的领导。
民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督……2022年，鹤壁市人大常委会作出决定，提出创建全过程人民民主示范城市，人民当家作主体现在基层生活中的方方面面。
“党领导下的全过程人民民主最广泛、最真实、最管用。”鹤壁市委书记马富国说。
2023年3月，鹤壁启动发展全过程人民民主专题调研，结果是：政策体系、目标体系、工作体系、责任体系相继完善，鹤壁打造全过程人民民主示范城市服务建设高质量发展示范城市的优势逐渐显现。
与法律同向
立法前问需于民、立法中问计于民、立法后问效于民，这是鹤壁市人大及其常委会的立法准则。
鹤壁市人大及其常委会紧紧围绕党和国家工作大局、改革发展稳定中的重大问题、关系人民群众切身利益的热点难点问题进行选题，坚持立法与服务发展大局同频共振、与重大战略决策实施同向而行，完善公众全过程参与立法计划、起草、审议、实施的机制。
鹤壁市人大及其常委会依托代表联络站、基层立法联系点、立法专家库等载体，召开论证会、座谈会，广泛听取和吸纳社会各方面意见。
2022年，鹤壁市人大常委会创造性制定《鹤壁市电动自行车管理条例》《鹤壁市辛村遗址保护条例》以及2020年出台的《鹤壁市淇河保护条例》，这三部在210条群众意见和建议支撑下产生的地方性法规，入选了河南省“小切口”立法经典案例，被称为破解社会治理难题的“金钥匙”。
“‘烟火气’的民生需求是立法考量的关键点。”鹤壁市人大常委会副主任蔺其军说，要将基层一线的声音传递给立法机关。
鹤壁市人大常委会积极探索执法检查、暗访抽查、专题询问、群众评议等工作新模式，发挥“法律巡视”的监督利剑，确保立法为民、执法为民；确保相关条例“行得通、真管用”，真正做到以良法促发展、保善治。
鹤壁市人大常委会多层级举办“人大法制大讲堂”，组织国家机关工作人员任前法律知识考试，开展法官、检察官评议，开展宪法、地方组织法、监督法等法律知识培训。
近年来，鹤壁市县区人大利用市民休闲广场、游园等先后建成宪法主题和人大文化公园9个，多元素、多形式、多层次宣传宪法和人大制度知识，营造出了全社会尊法学法守法用法的浓厚氛围，全过程人民民主成果人民群众看得见、摸得着、感受得到。
与政府同力
2019年4月，鹤壁科创新城势头猛进，鹤壁全面开启了由煤城转型升级“科技新城”的新时代，鹤壁由此进入数字化建设“新赛道”。
政府发力，人大同力。
鹤壁市人大常委会积极组织创建国家创新型城市等专题调研，举办推进数智赋能产业转型实现换道领跑主题代表论坛，同时设立企业家节、人才节，围绕“三个一批”项目建设，视察市监委优化营商环境专项治理工作，连续三年进行高质量发展示范城市建设工作评议，形成政通人和、竞相发展的大好局面。
围绕为人民看好“钱袋子”，鹤壁市人大常委会推进市县两级人大预算联网监督系统建设，以预算管理监督高绩效助力经济社会发展高质量。
市民健康和生命安全、社区医疗机构建设、文化教育等公共服务水平提升、文旅融合发展、老旧小区改造等政府主导的惠民工程，各级人大都同心同德。
特别需要提出的是，鹤壁市人大常委会围绕乡村振兴，开展产业发展、集体经济等专项调研，调研成果有效转化后被誉为乡村振兴的“鹤壁模式”。
2022年7月，鹤壁市人大常委会创新开展了代表“集中督事月”活动，人大代表开门见山、直言问题；监督对象开诚布公、回应关切；结果，老百姓明明白白。
“体验式”调研、“清单式”交办、“点穴式”检查、“销号式”督办，整个督事活动有效地调动了人大代表参与监督的积极性，重结果，也重过程，完善了全过程人民民主监督链条，取得实实在在效果，在社会上引起良好反响。
与代表同行
人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中，鹤壁市人大常委会坚持以人民为中心的发展思想，尊重代表主体地位，密切代表同人民群众的联系，不断健全和完善人大民主民意表达平台。
鹤壁市人大常委会构建了代表联络服务中心、代表联络站、全过程人民民主基层实践基地、智慧人大“四位一体”履职平台，共建成15个全过程人民民主基层示范点、83个人大代表联络站，实现全市50个乡镇（街道）全覆盖，这些阵地成为代表密切联系人民群众的“民意窗”“连心桥”。
鹤壁市人大常委会组成人员加强与人大代表、人大代表与选举单位代表和群众、市下派代表与全过程人民民主基层示范点（代表联络站）之间的联系，创新推出“三联三促”工作机制；开通“代表直播间”，让人大代表与人民群众网上“面对面”直接交流，实现联系服务群众“全天候”“零距离”。
群众在哪里，人大工作的触角就延伸到哪里。
鹤壁市人大常委会持续开展“助力乡村振兴，人大代表在行动”“为新时代人大工作献计献策，为高质量发展示范城市建设出力出彩”等主题实践活动，今年以来，共组织代表参加调研、执法检查、专题视察等活动300余人次，组织代表收集群众意见建议260余条。
鹤壁市基层人大积极探索推广“代表赶大集”“市民议事厅”“长廊议事”“广场夜聊”等代表接待群众活动形式，畅通社情民意收集渠道。
在试点基础上，2022年开始，鹤壁市在市、县、乡三级全面开展民生实事项目人大代表票决制，建立“群众提议、代表票决、政府办理、人大监督”等工作机制，不断扩大群众对公共事务的有序参与。
人大代表的参与，使得“一刻钟”生活圈、养老设施建设、公办幼儿园建设等一大批民生实事项目落地见效。
与时代同步
走进鹤壁市人大常委会的荣誉室，一张张亮闪闪的“名片”，正是常委会自身建设和机关建设的生动体现。
为了提升人大履职行权实效，鹤壁市人大常委会投资建设人大代表履职服务系统、机关综合办公系统等“一网一库一平台七系统”，以数据赋能推动全市人大各领域各方面工作改革创新，开创了人大工作“数据驱动、高效协同、融会贯通”的新局面。
为了掌握民情，鹤壁市人大常委会一盘棋谋划，每季度召开县区人大常委会主任座谈会，听取县区人大意见建议，围绕全市中心工作，市、县（区）人大联动开展服务高质量发展、乡村振兴等活动，纵向延伸到底、横向联系到边，推动问题有效解决。
鹤壁市人大常委会还首倡并成功举办卫河流域城市人大协作助力生态治理和高质量发展第一次会议，积极推进与安阳、新乡、濮阳、焦作及邯郸、晋城等地市人大开展合作，卫河协同立法工作得到省人大常委会大力支持，联动监督及合作交流有序进行，七市人大共同推进了卫河流域城市生态治理和高质量发展。
浩渺行无极，扬帆但信风。新征程再出发，全市各级人大将深入学习贯彻落实中央及省委、市委人大工作会议精神，以实干争先推动“五同”理念走深走实，在谱写共同富裕和中国式现代化鹤壁华章中展现人大担当，为我省实现“两个确保”作出新的更大贡献。
